
“十五五”的主要目标之一是科技自立自强水平大幅提高。图为技术人员正在调试人形机械人。
中共四中全会上周通过的第15个“五年规划”建议稿(简称“十五五”《建议》)28日全文发布,首次提出“采取超常规措施”,全链条推动集成电路、工业母机、基础软件等关键核心技术攻关取得“决定性突破”,抢占科技发展制高点。同时要求建设“强大国内市场”,深入实施提振消费专项行动。
中国国家主席习近平强调,外部环境严峻复杂,当前和今后一个时期,要加快形成强大国内经济循环体系,以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
“十五五”《建议》是中共中央针对2026至2030年国民经济及社会发展提出的指导性纲领。相关部门将据此制定“十五五”纲要,提交明年3月全国人大会议审议。28日公布的《建议》长约1.8万字,明确“十五五”主要目标,包括高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,国家安全屏障更加巩固等。
●中国晶片制造等仍受制于人
中美从贸易战打到科技战,但在先进晶片制造等核心领域,中国仍然受制于人。《建议》首次提出“完善新型举国体制,采取超常规措施,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”,“部署实施一批国家重大科技任务”,提高基础研究投入比重,产出更多标志性原创成果。
相比起“十四五”,“十五五”关于科技的篇幅明显增加,而且更具体,相信同人工智能产业近年迅速冒起有关。习近平在四中全会上表示,《建议》突出了科技创新的引领作用,但同时强调,发展新质生产力需要具备一定禀赋条件,要充分考虑现实可行性,“科学理性、实事求是地开展工作,防止一哄而上。”
●建设强大国内市场
“十五五”另一焦点是“建设强大国内市场”,促进消费投资。习近平表示,外部环境越是严峻复杂,越要加快构建新发展格局,牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期,做强国内大循环,以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
《建议》提出深入实施提振消费专项行动;培育国际消费中心城市,拓展入境消费;加大直达消费者的普惠政策力度,增加政府资金用于民生保障支出;清理汽车、住房等消费不合理限制性措施;落实带薪错峰休假;强化消费者权益保护。
近年,企业和企业之间、地方和地方的竞争愈益激烈,引发“内卷”。《建议》强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,规范地方政府经济促进行为,破除地方保护和市场分割。统一市场监管执法,强化反垄断和反不正当竞争执法司法,形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
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