星期四 2024年 5月 23日
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【講真港真】借鑒橫琴經驗? 發展“飛地經濟”

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珠海市政府早前宣布,横琴岛于本月1日起开始封关,这意味著横琴岛内的关税将逐步与澳门看齐,同时前往横琴购物的游客,若消费满8000人民币(5229令吉)便可享受免税优惠。这个举措不仅扩大了澳门发展的土地空间,亦能在发展“飞地经济”的同时,协助澳门进一步融入大湾区城市群,为实践大湾区融合发展增添新的思路。港府应借鉴澳门与横琴的发展新思路,推动发展“飞地经济”,为与大湾区城市融合发展找到新的著力点。

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澳门受地理面积狭小的天然因素影响,多年来产业单一且人才、货物及资金流动都受到了不小的限制,经济难以多元化发展。在中央从顶层设计规划的角度制定政策,拨出106平方公里的横琴岛(约占香港面积10%的土地)予澳门发展“飞地经济”后,澳门产业的多元化发展,以及货物、人员、资金的流动都出现上升趋势。如今中央又再给予横琴岛关税便利,变相令澳门的海关界线往珠海横琴前移了逾百公里,进一步拓宽了澳门的发展空间,预料澳门经济发展将进一步被激活。

笔者认为,澳门利用横琴发展“飞地经济”的经验值得香港借鉴。事实上,中央在规划横琴发展时,亦为香港制定了前海发展规划,其目的就是希望通过在中国划出一块土地予香港,拓宽产业多元化发展的空间。不同的是澳门政府积极对接横琴发展规划,著力善用得到的“飞地”资源,丰富本地产业多元化的同时,积极消除与珠海之间的各项藩篱,解决跨境流通和数据交换的问题,推动融合发展,因此目前横琴岛的开发程度才较前海为高。

其实,早在10多年前,港府已向中央提出在广州南沙设置享受关税便利的“试验区”,惟受到各种因素影响,南沙“试验区”未能全面接通。而今香港得到了前海“飞地”资源多年,并区域面积将在2035年扩大至超过横琴的120平方公里,因此特区政府应该著力研究如何善用前海的土地发展“飞地经济”,并向中央积极争取在前海实施如澳门对横琴般的部分“管治权限”,拓宽产业发展空间的同时,推动深港两地深度融合发展,为经济找到新的增长点。

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