星期日 2020年 12月 06日
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15项问与答认知《紧急状态》

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紧急状态知多少?

根据探悉,内阁议决在政治动荡和新冠肺炎疫情大流行期间实施紧急状态。根据知情人士消息指出,似乎已达成协议。

“他们需要重新包装‘紧急’一词,避免引起公众恐慌,他们不会称其为‘Darurat’(紧急状态),而是会另外使用新名词,与新冠肺炎疫情有关。”

消息盛传,首相丹斯里慕尤丁准备在下午4时40分觐见国家元首,以要求国家元首颁布紧急状态。

在觐见了国家元首后,慕尤丁或在今晚8时通过直播做出重大宣布。

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在这之前,马新社亦刊登玛拉工艺大学副教授珊拉哈尤所撰写的长文,通过15项问与答的方式,详细解释颁布“紧急状态”的含义及政府曾采取的措施。

1.什么是紧急状态?
紧急状态意味着安全、经济、及公共秩序情况,无法通过正常管理系统控制。

2.紧急状态的影响?
国家行政由行政单位决定。若有需要,军方可带头处理与安全有关事务。若国会没有解散,依然可以进行会议。紧急状态宣告生效后,联邦行政权将涵盖州管辖范围内的事项,并可向州政府或任何官员或州当局发出指示。

3.宪法是否允许宣布紧急状态?
是的。宪法允许通过联邦宪法第150条文,宣布紧急状态。

4.什么会让国家元首宣布紧急状态?
若安全、经济活动或公共秩序出现重大紧急情况时,国家元首可在联邦宪法150(1)条文下宣布紧急状态。根据联邦宪法第150(2)条文,若国家元首认同,国家安全、经济生活或公共秩序近乎受威胁,也可作出紧急状态声明。

5.何时及在哪里宣布紧急状态?
国家元首可随时宣布紧急状态,无论是国会是否尚存在,是否正在开会,或国会解散。需要的条件是,安全、经济生活或公共秩序已经或将近出现威胁或紧急情况。

6.国家元首可在自己权利下或首相劝告下,宣布紧急状态?
宣布紧急状态是国家元首的特权。不过,根据1979年Teh Cheng Poh案件结果显示,国家元首宣布的紧急状态,需在首相,或内阁,或内阁授权的部长劝告下作出。

7.国家元首在紧急情况下,宣布紧急状态及制定法令的决定是否可被质疑?
根据联邦宪法,国家元首的认同,如同第(1)及第(2B)章节,是最终、决定性的及不能被挑战,或在法庭基于任何理由质疑的。同时,法庭无权在任何形式下,基于任何理由,处理或决定关于以下所述的任何申请、质疑或程序:
-根据第(1)章节作出的声明,或如同第(1)章节意思的声明
-该声明的持续有效力
-根据第(2B)章节颁布的条例
-任何该法令的持续有效力

8.国家元首对宣布紧急状态有何权利?
根据联邦宪法第150条文,国家元首权利包括在不同原因下,或不同情况作出不同声明的权力。这意味着国家元首可同时,或不同时间宣布数个紧急状态声明。

9.国家元首何时可宣布紧急状态?
当国会依然存在,无论是否正进行会议,或国会解散。

10.国家元首在紧急状态是的职责是?
若作出声明时,国会没有同时召开会议,国家元首可颁布法令(Ordinan),若陛下认同特定事件或情况,导致陛下需采取行动。若国会已经开始同时开会,立法权利将回到国会。不过,国会可以制定法令,赋权予国家元首以制定法律。

11.紧急状态时,国会是否可以制定法律?
当进入紧急状况时,若有需要,国会可以制定法令(Ordinan)。尽管该法律不符合联邦宪法,但有效。国会不允许在数个事项上制定紧急状态法令,即伊斯兰法、马来风俗习惯或法律,或沙巴及砂拉越风俗习惯。在宗教、身份或语言事项上,不可制定不符合宪法的法令。

12.国家元首在紧急状态下,宣布的法令(Ordinan)有什么作用?
只要是国会法令就能生效,直到被取消。当国会召开会议时,国家元首宣布的法令需在国会两院下辩论。若获得通过,就可继续执行。即使不获通过,也不影响国家元首为其他紧急目的,作出的其他紧急状态声明或法令的权利。

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13.国家元首是否能制定供应法令(预算)?
若有需要,国家元首可宣布任何法令(Ordinan),意味着陛下可公布任何国家开销。

14.何时可以结束紧急状态,谁能作出相关宣布?
宪法第150(3)条文间接指出,国家元首所做的终止紧急状态声明及法律,可透过国会两院通过的决议作出。

15.紧急状态结束后,在紧急状况下制定的法令(Ordinan)会如何?
自紧急状态声明终止生效之日起的6个月期满后,该法令将会无效,意味着该法令可生效至紧急状态结束的6个月届满为止。

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