文：黄汉伟

当我在3月10日驱车前往吉隆坡准备出席国会时，我还没正式收到法案的详细资料。国会流程表写着国会第4及5周为法案辩论，没有具体列出法案名称。

当我还是州议员时，槟州议会会在开会前十天把开会的全部资料及法案细节送到办公室或家里。

我还记得2017年11月的州议会，尽管选区发生严重水灾及我忙着赈灾，我还是有办法换上西装赶着到州议会参与”植物园法案”的二读辩论。方法是在水灾发生前，我已收到有关法案也第一时间做草稿及整理有关资料。所以有办法在突发状况下及没有备稿下，参与了有关法案辩论。那次辩论是那一届我在槟州议会的最后一辩。

国会议员们只会在法案一读当天在桌上收到法案详细条文。法案一读意即部长亲临国会，在会议厅里站起来读出法案的名称。议长会问部长是否二读会在本季会议进行，通常部长会答说是。

二读时，部长会简短的介绍法案内容。二读后是开放予朝野议员辩论。所以国会议员们只有一天，或者两三天准备一个法案辩论。在这样高压及时间不够用的挑战下，我参与了4个法案辩论即2019年追加预算案（2018年）法案、关税修正法案、服务税修正法案及离境税法案。我甚至在4月8日那天参与了两个法案辩论，破了个人纪录。其中三个法案的辩论，议长点名我成了第一个辩论有关法案的议员。税务法案是枯燥，只有极少数议员愿投入时间做研究及参与辩论。

这次国会议会的重头戏是修宪。同样的在极短时间内一读及二读。几乎每个砂拉越及沙巴国会议员参与了有关东马议题的辩论，会议挑灯夜辩到晚上10时30分。由于表决支持修宪的国会议员未达三分二的门槛，所以有关修宪法案不过关。

马来西亚是个联合邦。第一任首相东姑阿都拉曼于1961年10月16日在国会下议院提呈有关倡议马来西亚的成立及合并的动议。他的讲词收录在李光耀所著的《争取合并的斗争》。当我重读东姑48年前的国会讲词，显得多么有力及有历史感。东姑在那21页的讲词中提到马来西亚联邦的倡议是马来亚、婆罗洲的汶莱、砂拉越、北婆罗州（现称沙巴）以及新加坡。

当时东姑提到婆罗洲及新加坡合并成为马来西亚的有关参考是大不列颠及北爱尔兰联合王国（通称英国）的组成。英国是由四个构成国组成，分别为英格兰、苏格兰、威尔斯和北爱尔兰组成。英国的构成国之间的关系在历史上经历了一系列的发展。苏格兰、威尔斯和北爱尔兰在权力下放的体系之下，各自拥有一定的权力。

当年东姑参考的英国体系在数十年的发展已达到一定的权力下放（devolution)。这和联邦中央集权制是南辕北辙的大差别。

东姑在下议院说”当槟城及马六甲英属殖民地加入了马来亚联合邦，她们也独立了。同样的婆罗洲的人们也会因为合并成为马来西亚也一起独立。”

修宪及东马权力的课题不只是东马议员的议题。这包括更大的命题即马来西亚的未来走向及命运。

1961年时的回教党不愿意看到如此合并。回教党主张Melayu Raya，包括了马来亚、印尼、菲律宾及婆罗洲。

东马议题还会继续延续。我也会飞往沙巴山打根补选助选。西马的国会议员有需要更多了解东马及其议题，毕竟我们不只代表各别选区，也代表全体各区域的马来西亚人。