25“乡村”升级为“城镇” 曹观友：槟州城镇增至42个光华日报

槟州首长曹观友宣布，州政府已修订现有城镇边界，全槟5县将有25个“乡村”（Desa）升级为“城镇”（Bandar），全槟城镇将从原有17个增至42个。

这次调整涉及全槟21万土地地契住户和18万4000个分层地契住户，其土地税（Cukai Tanah）和分层地契单位税（Cukai Petak），将从乡村土地级别，调整至城市土地级别。

上述地区的税务调涨，将于2026年1月1日正式生效。不过，首长曹观友也于周三在光大28楼召开的记者会上，安抚受“涨潮”所累槟民。

他强调，为减轻分层单位业主的单位税调整后的负担，州行政会议已决议，延迟至2027年才执行单位税调整。21万个土地地契的地税则会从明年1月1日起调整。

这意味全槟有超过30万分层地契单位，在2026年将保持现有单位税税率，直至2027年1月1日才落实新税。

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“至于我们之前预告的新地税和单位税，会于本周五作出正式公布。”

槟州首长曹观友指出，槟州对上一次宪报公布城镇边界是59年前（1966年）。过去50年前，槟州城乡发展已面对翻天覆地改变，一些地区如峇央峇鲁甚至“30年前就已是城市了”。

“峇央峇鲁早在30年前已城市化，但到现在其土地还被归类为乡村。其他如峇都茅，其地区发展面貌已不能与往日而语。”

他也表示，一些地区如武吉占姆一早已经发展，但其土地被归类为乡村，以地契以“巫金”（Mukim）为代号。许多巫金或在是次调整中被取代。

“还有威中和威南，如阿尔玛是人口暴涨，峇都加湾桂花城和新邦安拔也在不断城市化，均需被升级为城市。”

他强调，修订城镇边界是为重新调整全州土地分类，让各区经济和社会发展步伐，保持一致。

他说，是次调整是依据《国家土地法典》（法令828）第11（ca）及11（d）条文作出修订，并于今年9月4日完成宪报公布。

会上，槟州土地局重申，州政府在现有的17个城镇中，也扩大10个城镇的边界，有7个保持原状，没有扩大。

这7区分别是丹绒道光（东北县）、丹绒槟榔（东北县）、亚依淡（东北县）、日落洞（东北县）、升旗山（东北县）、北赖（威中）和牛汝莪（东北县）。

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据槟州城市与乡村规划局（PLANMalaysia）说明，《第二国家城镇政策》（DPN2，2018-2025）中将“城镇”定义为人口达1万人或以上。

此外，即使人口不足1万，只要该地区至少60%人口年龄在15岁或以上，并且主要从事非农业活动，也可被认定为城镇。

PLANMalaysia进一步指明，设定城镇边界时有11项考量，包括人口规模、地理因素（如山丘或河流作为天然边界）、环境敏感区、建成区、棕地（Brownfield）、已承诺发展的区域、地契边界、主要道路走向、经济及社会潜力，以及发展规划中具备发展潜力的区域。

5县原有但被扩大的城镇（Bandar sedia ada yang diperluas）	新增城镇（Bandar Bahru）
西南县：峇六拜、浮罗山背	峇央峇鲁、峇都茅、新港和矽岛（Pulau Silikon）
东北县：峇都丁宜、丹绒武雅、乔治市	武吉占姆、Puncak Penara、Perdana Mutiara、Pinang Emas、Bayu Emas和Lembah Permai
威中：大山脚	阿尔玛、武吉敏惹、武吉丁雅、柏达城和诗布朗再也
威南：双溪峇甲、高渊	爪夷、峇都加湾桂花城、新邦安拔和打昔珍珠城
威北：甲抛峇底、北海	双溪赖、直落斗哇、柏淡、打昔牛汝莪、波各新那和Ara kuda