“过度旅游”酿压力日本92地拟收“住宿税”光华日报

“过度旅游”酿压力日本92地拟收“住宿税”

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2025年8月25日

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日本“住宿税”制度迎来新一波扩张。共同社最新调查显示，日本多达92个地区有意新增住宿税，随著访日旅客连连创下历史新高，地方政府亟需寻求财源，既用于推广观光，也藉此应对“过度旅游”带来的交通与环境压力。

日本已经有42个地方政府开始征收或准备实施住宿税，共同社的调查涵盖全日本1723个地方政府，已有92个表示有意开征住宿税。现行制度由住宿业者统一代收上缴，课税对象涵盖日本人与外国旅客。多数地区采取“分级定额制”，依住宿费用区间征收数百日圆不等的住宿税。

导入住宿税须经地方立法并取得总务省批准。现已有35处获批，12处已开始征收，23处预计在2026年前实施，另有7处已立法，待中央核准即可上路。

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统计显示，今年6月外国旅客达337.8万人，创同期新高；上半年旅客总数突破2151万人，年增21％，是历来最快突破2000万人的纪录。

日本居民深受“观光公害”困扰。在京都，公车经常被大批游客与行李箱挤满，居民都挤不上车。传统市场逐渐被观光导向的商店取代，朴实、传统店家愈发稀少。东京、大阪、京都，都已开征住宿税，东京更是早在2002年就开始实施，堪称业界先驱。

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其他地方也积极调整税制。京都市议会3月通过修正案，决定2026年3月起大幅上修住宿税，从现行每人每晚最高1000日圆（约28令吉），提升至1万日圆，成为全日本住宿税最高的地区。京都2018年起征收住宿税，游客人数依然有增无减。