上海宣布列优先范围加速推进“城中村”改造光华日报

上海宣布列優先範圍加速推進“城中村”改造

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2025年8月28日

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中国上海市政府27日宣布，将加速推进全市“城中村”改造工作，并对此发布实施意见，要求将“群众需求迫切”、“城市安全和社会治理隐患多”的城中村，优先纳入改造范围。

依中国一般定义，“城中村”是指农村在城市扩张被纳入，且耕地被辟为城市建筑后，成为城市一部分的老旧聚落，形同“都市里的村庄”。这些聚落的发展程度普遍落后于城市其他部分，且通常游离于现代城市管理之外，导致生活环境相对不如城市其他部分。

澎湃新闻报道，上海市政府办公厅27日发布名为“关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见”的文件，作出上述宣示及具体指示。

这项意见指出，上海“城中村”加速改造的范围，主要是位于中心城区周边、老城镇地区（撤销建制的镇）、城乡结合部，以集体建设用地为主，现状为村民宅基地和其他用地相互交织，被城镇建成区包围或基本包围的自然村。并将“群众需求迫切”、“城市安全和社会治理隐患多”的“城中村”，优先纳入改造范围。

意见提到，要透过项目整体改造、实施规划拔点、整治提升等方式，多措并举对城中村进行拆除新建、拆整结合或整治提升。

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这项意见表示，要进一步摸清全市“城中村”总量、分布、规模等情况。衔接国土空间规划、国民经济和社会发展规划，结合实际情况编制“城中村”改造行动计划，明确改造方式、资金筹措安排等，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则，滚动推进改造。

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同时，城中村改造项目启动后，要加快实施方案备案、征收补偿安置、动迁收尾腾地、公益性项目建设、经营性土地出让及项目开发建设等工作。

意见并要求，要先行安排安置房的供地和建设，加强安置房规划设计和建设管理，确保安置房在合理工期内建成，配套基础设施和公共服务设施与安置房同步规划、同步设计、同步报批、同步建设、同步交付使用，减少改造户在外过渡时间。

据中国媒体先前报道，上海市今年初已先启动25个“城中村”改造，其中奉贤贝港、青浦凤溪已开工，将有1.2万户居民受惠。