林慧英国会提呈《政府采购法案》一读光华日报

林慧英國會提呈《政府採購法案》一讀

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2025年8月25日

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2025年《政府采购法案》今日在国会下议院迎来一读。

这项立法旨在为所有政府采购活动建立全面的职责、问责机制、治理标准及透明度要求。

法案内容包括设立政府采购仲裁庭，以处理纠纷并确保公平程序的落实。

副财政部长林慧英确认，该法案将在本届国会会议期间进行二读。

根据国会文件，法案优先强调廉洁与公平，同时确保公共资源的运用能够发挥最大效益。

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“该拟议法案的起草原则是倡导问责文化，作为治理、参与及管理政府采购的基础，并辅以独立的制衡机制。”

“（同时也基于）确保政府采购程序的透明承诺，特别是在决策过程上，并严格遵循披露原则。”

这项立法旨在优化资源效益，为人民与国家创造最大价值。

它亦致力于推动公开及竞争性的采购方式，以确保所有合资格的参与者都能公平获得机会。

该法案的行政监督与管理将由财政部秘书长负责。

2025年《政府采购法案》旨在统一并堵塞政府采购流程中的漏洞，提升治理及透明度，同时遏止因不同层级政府各自实施不同程序而导致的资源流失。

法案重点内容包括：确立采购审批门槛及审批权限，涵盖所有政府机构与法定机构，并规定对有问题的承包商及合作伙伴暂停其参与政府采购的资格。

根据法案第38条文，旨在禁止任何人对正在进行中的政府采购进行干预或干涉，以免损害采购程序。违反者即构成犯罪，可被判处罚款不超过50万令吉，或监禁不超过5年，或两者兼施。

根据法案第88条文的一般处罚，任何人违反法案的任何要求或规定，即构成本法项下的罪行，而在未有明文规定处罚的情况下，经定罪后，应承担以下刑罚：

(a) 若为个人，可处以不超过10万令吉的罚款，或不超过3年监禁，或两者兼施；

(b) 若为公司、合伙企业、合作社或专业团体，可处以不超过50万令吉的罚款。

而第59条文规定了与以下行为相关的罪行及处罚：任何人对授权官员实施袭击或阻碍，或提供虚假或具误导性的信息、证据或文件等，可根据第88条（一般处罚）予以惩处，即可被判处罚款不超过10万令吉，或监禁不超过3年，或两者兼施。

在采购门槛方面，法案明确适用于全年总采购额，从而堵塞一些承包商通过“拆单”规避高层审批的漏洞。同时，所有参与承包商必须强制注册，若隐瞒对其他实体的利益关系，将面对处罚。

注册禁令可延伸至特定个人，包括公司董事、高层管理人员、实益拥有人、合伙企业合伙人以及合作社的董事或经理。

不过，法案条文也赋予联邦部长、州首席部长或大臣通过宪报豁免特定机构的权力，这包括法定机构、地方政府或其他政府实体。同样，财政部长在与注册官协商后，也可在特定条件下豁免某些个人或群体的注册要求。

根据提案，采购审批门槛大致维持现行做法：

· 货物与服务采购超过5000万令吉，或工程项目超过1亿令吉，须由联邦财政部长或州首席部长／州政府指定的权力机构批准；

· 货物与服务采购介于50万至5000万令吉，或工程项目介于50万至1亿令吉，则须由采购委员会批准；

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· 介于5万至50万令吉的合约，由指定委员会审批；

· 低于5万令吉的合约则由主管官员审批。

此外，若承包商被发现违反采购法令、在国内外被判贪污罪、涉及反竞争行为、违反注册条件或提供虚假资料，将可能被暂停资格最长两年。在州属层面，若不遵守法令，州财政主管机关可建议暂停或撤销其资格。