北约成立于75年前的4月4日，32个盟国外长如今齐聚布鲁塞尔总部切蛋糕、观赏军乐队表演，但周年庆气氛难以掩盖两大窘境，即对乌克兰军援不及，还有摆明讨厌北约的美国前总统特朗普可能再度领导美国。

北大西洋公约组织（NATO）从1949年的12国到如今成长为32国，涵盖10亿人口，乌克兰等国也急切排队等着加入。

●二战后阻苏联在欧继续扩张

据中央社报导，北约75年来的重要表现，包括阻止第二次世界大战后苏联在欧洲继续扩张，终止1990年代波士尼亚和科索沃发生的种族清洗，以及2001年美国911恐攻事件后，北约首度动用联合防卫条款出兵协助美国打反恐战争。

紧接在4日上午的75周年仪式后，北约与乌克兰外交部长库列巴开会，延续3日北约外长会讨论设立机制巩固对乌克兰的长期军事援助等议题，以及乌克兰战场上的严峻情况。

●钱是当前的窘迫问题

对于长期军援问题，担任北约秘书长10年的斯托尔滕贝格在4日傍晚的记者会上急切地说：“我们需要做更多，我们也需要将援助放在一个更坚固和持久的基础下。”

钱是北约当前的窘迫问题。美国对乌克兰追加600亿美元的方案已拖延数月，仍待众议院通过；北约的欧洲盟国直到今年才有16个达到10年前讲好的国防预算占国内生产毛额（GDP）至少2%目标。

斯托尔滕贝格在记者会上说，乌克兰获得公正和平的唯一方法是强化防卫军力，他强烈相信乌克兰有能力做到。但意在言外的问题是，北约何时才能帮乌克兰做到？

●特朗普若当选 北京添变数

另一个即将考验北约的问题是特朗普。

美国陆军战争大学战略研究中心研究教授德尼在卡内基国际和平基金会欧洲分部撰文指出，如果明年1月20日美国下任总统就职后，美国对北约的承诺大幅改变，北约就会走入历史。

他表示，俄罗斯可能会对英国和法国拥有的小型核武、土耳其的大量陆军和波兰日渐提高的军力感到烦恼，但唯有美国有能力为欧洲安全带来决定性的结果。

换言之，享受了75年“和平红利”的欧洲国家在这两年才开始强化自身军力，但恐怕缓不济急，赶不上美国政坛一旦变天将带来的变数。北约是否“成也美国，败也美国”，未来几个月将会分晓。