星期二 2024年 4月 16日
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當公務員就可以不求上進?

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文/王丽丽

内阁风云人物张庆信最近又因旅游促进局总监被降职一事成为城中谈资。我今天也要来谈一谈这件事,但不是为了讨论张部长,而是谈谈我们的公务员问题。

不只是在我国,在全球各地许多地方,“公务员”一直以来都是求职人员趋之若鹜的热门岗位,因为一旦成为或者考上了公职,亦即保障事业和收入稳定,因此公务员也有“铁饭碗”这个名称。

在此次旅游促进局总监阿马尔被降职,被当事人和敌对党议员伺机大肆炒作,还要求重设公务员仲裁庭,让人不禁思考:是否有些人误读了“铁饭碗”的意义,认为只要当上公务员,不管自己的业绩表现好不好,别人都动不得自己的饭碗?

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在一般私人领域,不管职权多大,只要是食人俸禄,如果业务表现欠佳,当然会被资方撤换。而实际上,作为公权力一份子的公务员体系,更应该受国家行政机关和人民百姓的评判和监督,确保国家行政体系得以活动正常、协调,并高效运转。

因此,若旅游促进局总监真的如同所说的表现欠佳,那么降职一事,想当然尔是在权衡了利益和绩效下的判断。毕竟,旅游业是我国经济重要收入来源之一,若旅游促进局局长无法表现,那么究竟降职一事为什么还要拉扯到对方到底是不是很快就会退休这样的事情上?

同样身为公权力的一份子,人民代议士是被人民以选票投出,因此会受到广大民众的监督,只要事情办不好,自然会被挨骂,然后在下届大选以选票换掉你。而在我国的体制下,公务员则是受到行政机关的监督,作为“老板”的人民代议士,有责任确保公共体制好好服务人民、并配合政府的步伐前进。行动党全国主席林冠英近日也不断提醒,人民代议士必须做好把关,避免百姓被一小撮不负责任的公务员欺负。

世界各国都有各自的公务员监督方式,包括通过各种法规,采取行政监督、权力监督等各种形式,来约束公务员、尤其是政府高官的行为。美国更是以著名的彭德尔顿法,将整个公务员绩效评估纳入了法制化管理的框架中。该法规确认了美国联邦政府的人事管理原则,即竞争考试、职务常任和政治中立,并将此原则法制化、制度化。我们的邻国新加坡更是采取年度绩效考核的模式,从2021年起针对所有等级人员均采行全人动态式评估,不以年资为考量,而是多方位观察公职人员的表现后决定升迁和赏罚。

我国首相安华也十分重视公务员体制,也提出需要检讨12年未检讨的公务员薪资制度,然而前提是需要根据公务员的绩效和能力进行评估。

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实际上,我国也有表现非常优异的公务员。其中,最为人知的例子就是曾经出任槟岛市政局第一位女市长的拿督斯里麦慕娜。原本是一名城市规划师的她,在就职槟岛市政局时期的优异表现使她在2008年被时任首长林冠英委任为第一任世界遗产机构总经理,随后她多次被调升,其优异表现最终被联合国慧眼发现,于2018年受委为联合国人居署执行总监,成为首位出任这个职位的亚洲女性,并连任至今年1月。

麦慕娜的例子告诉我们,公务员是否能够得到赏识,跟种族宗教和性别无关,而是跟自身努力有关。我很早前就认识当时就任威省市政局主席的麦慕娜,她曾告诉我,自己在产后坐月子时还在上理大的硕士课程,当时是一手喂奶一手赶功课,但她还是完成了硕士学位。

无论公务员还是私企员工,要被尊重就一定要力争上游,任何人都不应该因为自己的种族宗教或性别而妄自菲薄或妄自尊大,也不应该随意为任何人贴上标签。公务员虽然是“铁饭碗”,但是如果公务员们光捧着个饭碗不做事,那么铁饭碗也会有生锈的一天。饭碗是自己捧的,饭是别人给的,要吃肉或者吃菜,就要视乎个人的能力和付出,而不是在饭碗生锈后才来怪别人不赏饭给你吃。

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