星期二 2024年 4月 23日
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赦免罪行的操作法规

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文/林武灿

在我国宪法第42条款下,国家元首有权赦免、展刑或缓刑由军事法庭、所有在联邦直辖区、纳闽直辖区和布城直辖区所有审讯的的罪行。各州的统治者有权赦免、展刑或缓刑在本州的所有罪行。

至于伊斯兰教法罪行方面的赦免,展刑或缓刑权力,在马六甲、槟城、沙巴、砂拉越、联邦直辖区、纳闽直辖区和布城直辖区,则交由作为该州属或区域伊斯兰教首领的国家元首去执行。

当一项罪行的地点是在国外或被置疑是在国内的哪个州发生的时候,它将以那项罪行的审讯州作为考量赦免的根据点,在这里联邦直辖区、纳闽直辖区和布城直辖区,当以一州而论之。

在宪法第42(5)条款下,赦免委员会将由总检察司、州务大臣或首长,和三位由统治者或州元首所委任的人士所组成。总检察司可以书面文件委任其代表出席,若其他成员不克出席或不能执行任务的话,统治者可以书面委任临时代表出席。委员的委任期限为三年,但是他可以获得重新委任,以及在任期内自行辞职。

赦免委员会必须由国家元首、统治者或州元首出席及主持会议,而且它的委员们也必须先参考若有总检察司所准备好的书面意见后方能发表看法。州和国会议员皆不能受委为委员。

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虽然有赦免委员会的存在,赦免、展刑或延刑或否是国家元首的宪赋个人特权,陛下并不一定要听从赦免委员会的劝告而可以自行决定,陛下也不必提供任何理由。但是宪法第42(12)条款有明文规定,若此项赦免决定牵涉州统治者、其妻室、儿子或女儿,国家元首在行使其权力时则必须听从为该州而成立的赦免委员会的意见。

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赦免委员会的决定并不能被带上法庭检讨或作任何法律上的挑战。虽然法律上并没有明确规定任何上诉的程序,也没禁止申请者本人再次要求当局重新考虑必须听从或遵循他的赦免、展刑或缓刑的决定,但是一般上认为在职责已尽 (functus officio) 的原则下, 这项决定应是绝对的或称为最后的决定。

倘若是全面的赦免,它将能开脱申请者的所有罪名和他所面对的一切后果并立即放人,辟如现任首相安华依不拉欣之前所获得当时的国家元首的宽恕全面赦免的待遇。当下发生了前任首相纳吉被局部 (或笼统称减半) 的赦免,即一减刑和减罚,从12年徒刑减至6年,从2亿1100万元罚款减至5千万元,这在我国还是前所未有的。然而后者还是要面对在国家宪法第48条款下,坐牢超过两年的罪犯在刑满后五年内不得参选的约束,除非在他六年刑满后即2028年,再向赦免委员会作出新的一项申请并且得直方可。前国会议员潘俭伟先生则因在群聊组中评及这项减半赦免,目前已被警方召唤去从1948年煽动法令条款角度下进行问话。

另一方面,赦免也可以是有条件的,或是绝对和完全无条件的。总之,赦免是政府的决定意欲解除一个人面对刑事判决的所有或任何后果而提供的一种宽恕,它会在法庭下判之前或之后赐予,在意义程序上胥视有关国家的法律权限,或有异同之处。世界上许多国家皆设有赦免的程序,诸如许多英联邦国家,除了我国包括英国、澳洲、加拿大、爱尔兰与印度。还有美国、苏联、意大利、法国、德国、埃及和以色列,也都有赦免这一环节。中国早在1954年已将赦免权例入国家宪法,现由国家主席通过人大常务委员会来执行。#

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