星期四 2024年 4月 25日
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【PDC卖地争议】峇都加湾第二工业园区土地买卖 槟中华总商会质疑6点

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陈国平(右起)和方炎华希望槟州首席部长公开交代峇都加湾第二工业园区土地买卖的来龙去脉。

槟州中华总商会希望槟州首席部长挺身而出,公开交代峇都加湾第二工业园区土地买卖的来龙去脉,甚至整个交易背后的疑云。

槟州中华总商会永久名誉会长丹斯里陈国平局绅要求槟州政府,必须针对槟州发展机构(PDC)高层进行重组,挽救PDC内部官僚体系的沉痼,积恶成习,遂出现各种弊端,危害政府与人民的福祉。

“我们同样身为槟州子民的一份子,今天特别召开新闻发布会,希望将这些含糊不清的操作公诸于世。其背后是否存在弊端,这只能让槟州子民自行去了解和评理。”

方炎华:5月间接到投诉

槟州中华总商会会长拿督斯里方炎华说,槟州中华总商会今年5月间,接到投诉关于市场上有两家房地产中介公司兜售位于峇都加湾第二工业园区(BKIP2)的工业地。中介开价每方尺80令吉,可售卖的工业地面积每片至少5英亩。

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其中一份兜售书说明有关欲出售的工业园地段分为4个发展期:

第一階段:160 英亩
第二階段:159.98 英亩
第三階段:120 英亩
第四階段:118.98 英亩
总共:558.96 英亩

槟州中华总商会召开有关槟州发展机构(PDC)售卖峇都加湾第二工业园区土地的记者会。(前排左起为)梁秀玉、盛秀莲、庄厥成、祝友成、方炎华、陈国平、陈显裕、骆荣伟。(后排左起为)林智栋、李文义、林界成、黄智杰、张家朢、陈子健。

“当时,我们发现这样兜售PDC工业地的方式是别开生面,不寻常。”

“过去,由于PDC工业地供不于求,大小商家要购买PDC工业地,都是须要直接向PDC提出申请,通过PDC与槟城投资机构( Invest Penang)的审核之后,才可以获得PDC的售地献议,的确一地难求。”

“然而BKIP2的工业地却是通过产业中介,在公开市场出售。这就难免引起我们的关注,特别是当前槟州工业地稀缺。在这方面,州政府与PDC已经多次的强调州内工业地的不足问题。”

他说,根据报导,州政府首先在2020年10月在州议会对外公布BKIP2 计划。BKIP2是PDC开发的第10个工业园。

“其实,PDC自从在1969成立以来,就是国内首屈一指的工业园开发机构。PDC在过去通过土地征用法令强制收购私人土地,用来发展工业园,是符合公众利益的官方行动,无可置疑。然而,PDC以土地征用法令强制收购私人土地,本身却没有自行开发,反而假手于人,出让给私人发展商来发展,却是令人质疑,在法律上也可能受原地主的挑战。”

他表示,經过一番查询,发现到PDC的确正在与一家来自吉隆坡的公司UMECH CONSTRUCTION SDN BHD 进行售地的商议,他们也發現通过市场上公开管道,包括SSM公司注册局,还有就是CTOS寻找相关公司资料。”

他指出,还有相当部分的卖地概况,好像何时启动卖地的商议,卖地条件、售价等等,特別是PDC基于什么原因放弃过去50多年来的传统,没有自行开发工业园,而假手于人,而引起一连串的疑问。

“由于当时正处于六州大选敏感期,槟中总只好暂时按后,等到州选尘埃落定之后,也就是在7月27日才正式发信给与PDC主席。”

槟州中华总商会要求槟州政府针对槟州发展机构(PDC)高层进行重组。

他说,信中,他们提出的询问与疑点主要在于:

1. PDC以每方尺26.53令吉的售价是否合理?而且售地的付款期限可以拖延4年?

2. 558.96英亩,价值连城的工业土地,为何是在没有公开招标的情况下出售给私人公司UMECH CONSTRUCTION SDN BHD?

3. 把大片工业地出让私人发展商,是否有进行相关项目的可行性与合理性的调研?

4. 有关公司是否在财务上有能力来负起这项庞大的工业发展?

5. 为何建议买卖过程中,除了原有的买家 UMECH CONSTRUCTION SDN BHD 之外,又涉及另外一家公司UMECH LAND SDN BHD?

6. 售地一大片稀缺的工业,是否与PDC的首要任务相互抵触?PDC身为州政府的首要官方机构,开宗明义,说明是要通过可持续的社会经济发展,使槟城成为一个更美好的地方,希望其一切发展计划,皆可以成为槟城及其人民的楷模。既然是这样,为什么PDC不愿意继续接下发展这个原本属于第10个工业园的开发呢?

方炎华表示:“槟中华总商会质疑PDC出售558.96英亩土地的出发点,是对事不对人,同时更是基于一块价值连城、稀缺的工业地,是属于槟州子民的土地,绝对不可以在不明不白的情况下出售。为何整个出售过程,没有通过公开招标程序?对于一项数十亿计划(双威集团文告提到是35亿令吉),PDC基于什么标准,可以绕过公开招标的重要程序?

他指出,首长在8月25日的回函,有提到 Umech Construction Sdn Bhd 公司在参与 EXPO DUBAI 2020 (这个博览会因疫情,延迟到2022年才举行)的博览会上得悉这个工业发展项目。有关公司声称可以争取迪拜的基金来发展。

“然而,到了9月27日,提供资金的是本地的双威集团。我们不禁要问,当初说好,在2022年初,通过在2020年迪拜世博会的商务配对会上,UMECH 已表达了对该项目投资的浓厚兴趣,并成功安排了与相关资助方进行深入讨论。经过讨论,PDC深信 UMECH CONSTRUCTION SDN BHD 能够在迪拜的资金支持下有能力推动并实施该项目,却不见踪影,变成了双威集团? ”

他说,根据公司注册局 SSM 的资料,双威集团是迟至9月25日才通过入股方式,控制Umech Land公司的70%股权。

“那么,我们要问当初与PDC在2020年迪拜世博会的商务配对会上的买主UMECH CONSTRUCTION SDN BHD和今年9月27日与PDC签合约的买主是否是同样的一个主要 股东?还是在过程中,通过股权的更动,变成了转手的交易,背后涉及人士从中获利?”

当天出席者尚有槟州中华总商会执行顾问拿督斯里祝友成硕士、署理会长拿督陈显裕、副会长拿督庄厥成、义务秘书拿督骆荣伟、义务财政拿督盛秀莲、公共联络梁秀玉;执行董事拿督林界成、李文义、黃智杰、张家朢、拿督林智栋;青商团署理团长陈子健。

以下为槟州中华总商会永久名誉会长丹斯里陈国平局绅的6个疑问的声明:

  • 疑问1:为何没有公开招标?

这种数十亿的大型工程,为何PDC可以略过公开招标的正轨程序?

经过我们的详细调查,像Umech Construction Sdn Bhd这样一间没有经验且经济能力有限的公司,却能够获得PDC授予如此大型的工程,这是非常可疑的。

  • 疑问2:为何没有把机会留在槟州?

事实上,我们槟州有许多公司拥有足够的财力和能力去承包这样的大型工程。

如果这样大型的工程可以授予一间槟州子民的公司去发展,所有的收益都能够本土化,也就是完完整整属于槟州子民的经济利益。而作为槟州首长的曹观友,却没有照顾槟州子民的利益,也没有顾及槟州子民的经济效益为前提,让这个大项目发展授予一间属于吉隆坡的公司。

这样的操作,根本就是槟州子民的经济损失。

  • 疑问3:为何以低于市价的价格出售土地?

针对Umech公司所购入的价格,其实远远低于市场价。如果PDC有公开招标的话,我们相信可以获得更多的收益,预计可以多出至少2亿的收入。而身为槟州首长若 置之不理这样的问题,根本就有愧于全槟州子民,完全忽略了槟州子民的利益。

不但如此,这项交易对原地主是非常不公道的。因为这些征地的初始,都是以槟州的正轨发展为前提,是公众利益,然而现在却为私人单位所拥有。

  • 疑问4:槟州政府是否对Umech公司的财务情况亲自做过调研?

针对首长于8月25日的回函强调拥有一封银行针对Umech公司的财务状况做出的支持信。虽然回函没有附上所谓的支持信,但是我们相信根据一般商业银行的作业程序,都是不具約束力,也会含糊带过。

另外,首长的回函也注明了PDC已经对Umech公司进行了CTOS审查,该公司实收资本高达1000万令吉,负债率为0%。针对这点,首长却没有提供实际的文件进行佐证有关论述。而根据我们早前所获得的CTOS审查所知,在相关的日期该公司实际上还有多项的负债,与首长函件所述不符。

  • 疑问5:为何工程尚未公开就开始卖地?

Umech 公司竟然在整项工程还未公开之前,竟已开始通过中介公司兜售有关地段的产业。我相信有关公司这样的操作,等同于利用PDC的工业地,来获得现金流,作为购买PDC工业地的部分付款。

我们认为,公家的地,绝对不可以在未完成交易,缴清购地全额之前,私相授受,根本就是与良好施政与治理(good corporate government) 的精神背道而驰。

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  • 疑问6:公司股权出現更动是否有按规定事前至报相关单位?

另外一件奇怪的操作是,商会于7月27日第一次去函询问首长有关这项工程的疑问,首长尔后8月25日回函,然而首长的回答有些答非所问,商会再次于9月12日去函询问首长,却迟迟未收到首长的复函和解释,然而在9月25日却发现Sunway集团做出宣布,正式入主Umech公司,控制70%的股份。

对于这项操作,其实所有政府授予的工程,有关公司股东或股权的更动,都必须呈 报于颁发工程的政府单位,且获得批准后方可执行。然而,这些过程明显是没有根据既定程序进行的。反之,我们却直接在9月28日的新闻报章得知这样的股权更动。

让人非常质疑的是,整个事件的发展,像是Umech公司在操控整项交易过程,甚至包括对PDC在颁发合约的操作程序作出指指点点。针对这样的乖离既定程序操作,根本就缺乏透明度。至此,我们相信这项售地合约并不是唯一的,一定还有存在不少是我们在外界没有发现或者注意到类似的操作或交易。

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