中国与东盟成员达共识尝试3年内定“海上互不侵犯条约”光华日报

中国与东盟成员达共识尝试3年内定“海上互不侵犯条约”

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2023年7月14日

东盟（ASEAN）13日在印尼雅加达举行“东协+3”（加上中、日、韩）外长会议，美、澳、纽等以伙伴身份参加。中国与东盟成员达成共识，将尝试在3年内达成一份延宕已久的海上互不侵犯条约，防止南海争端演变成重大冲突。

美联社13日报导，一名参与东盟外长会议的东南亚外交官表示，10国外长、及中国外事办主任王毅在当天的会议中认同一份指导方针，计画于2026年秋季前完成海上互不侵犯完成的行为准则协商。

在协议正式公布前，外交官无权公开讨论此问题，因此该名外交官要求匿名。

报导指出，中国和东盟4个成员国——汶莱、马来西亚、菲律宾、越南、以及非成员的台湾在南海水道上有主权争议，对峙长达数十年。南海航线是全球重要海运路径，并蕴藏丰富的油气。

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长期以来，南海一直被认为是亚洲冲突热点之一，也是美中在西太平洋竞逐的敏感前线。

据美联社看到的指导方针副本，中国与东盟的联合工作小组应根据1982年《联合国海洋法公约》等国际法，努力在3年内或更早完成“有效与实质性”行为准则的谈判。

指导方针敦促双方举行更多会议，并开始针对最有争议的问题谈判，包含该份行为准则是否应具有法律约束效力、以及其涵盖的地理范围。

美国在南海没有领土声索的问题，但向来强调航行与飞越的自由、和平解决争端才符合美国国家利益。美国对中国在南海的领土主张有异议，而中国则警告美国停止插手“纯粹的亚洲领土争端”。

约束力及外国军队部署问题

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中国与东盟2002年签署了一项不具约束力的协议，呼吁敌对的领土声索国避免采取任何可能引发武装冲突的侵略行动，例如占领荒岛或岛礁，但由于不具约束力，违规行为依然发生。

10年前左右，中国将南沙群岛上7个有主权争议的岛礁纳为中国飞弹保护范围，引起其他声索国、美国和盟友的警觉。随著局势升级，中国与东盟便同意要协商出一份行为准则，但迟未启动，原因包含中国和其他声索国之间的重大分歧、以及新冠肺炎全球流行等。

中国先前曾提议，这份行为准则应该包含“限制外国军队在有争议的海域部署和活动”。一些东南亚外交官们表示，参与讨论的美国盟国反对这个条款，因为对他们而言，美国是在南海海域制衡中国的重要角色。