IMF质问禁出口矿产原因遭呛别惹印尼光华日报

IMF质问禁出口矿产原因遭呛别惹印尼

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2023年4月06日

国际货币基金组织（IMF）人员近日造访印尼，并质问印尼政府禁止出口原矿的原因，此举引发印尼政府不满，海事与投资统筹部长卢虎甚至怒呛，要IMF别招惹印尼，印尼是一个伟大的国家，“别再低估我们。”

印尼媒体报导，卢虎先是举例，3年的新冠疫情，足以证明印尼不是一个无所作为的国家，所以永远不要招惹我们。也许在20年前、10年前，外国可以贬低，或者无视印尼，时至今日却不可以。随著印尼拥有数位化PeduliLindungi APP（印尼健康码），印尼被归类为世界上有能力处理新冠疫情的一个国家。

然后他话锋一转称，已开发国家的心态，就是希望像印尼这样的开发中国家一直处于低其一等的地位。如果印尼继续出口原矿，多数人民就无法享受到繁荣。“比起IMF，我们是利益相关者，我向IMF团队详细解释了情况。他们最后说，明白了，印尼不是一个无所作为的国家。”

印尼拥有丰富的镍、铝土、铜和锡等矿产，长久以来，皆以出口原矿赚取外汇，但单纯出口未加工矿石无法发展国内产业，进而嘉惠于民。因此近年印尼政府以禁止出口原矿为手段，要求厂商赴印尼投资、设立加工厂。

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2019年10月印尼政府以振兴冶炼产业发展为由，宣布停止镍矿出口。镍矿业者皆同意不再出口，他们意识到将镍矿留在国内加工可以增加印尼天然资源的附加价值。当时，不仅伦敦金属交易所的期镍合约CMNI3大涨，也加速各国包括台厂赴当地设厂速度。

印尼总统佐科威表示，若在印尼国内精炼镍矿，可多创造350亿美元（1539亿655万令吉）的价值，期望透过提升本地产业价值链以增加国库收入、创造更多就业机会，最终目标是停止所有原物料出口。

不过，印尼的镍禁令也让欧盟跳脚，双方协商未果，2021年1月欧盟正式向世界贸易组织（WTO）提出诉讼，要求成立专家小组，指印尼镍矿出口禁令，及其国内加工措施不具正当性，非法限制欧盟获取不锈钢生产的原材料，并扭曲全球镍矿市场价格。

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虽然WTO于2022年11月作出有利欧盟的裁决，而印尼正在上诉，却阻止不了佐科威逐年禁止铝土、铜、锡矿出口的决心。他表示，印尼将致力于矿产材料下游化，以获得加倍的附加价值，摆脱过往原物料出口形式，WTO裁决阻挡不了印尼朝更多矿产材料下游化的政策方向。

佐科威还强悍回应，提起诉讼是其他国家的权利，但印尼也有成为已开发国家的权利，若因被起诉就退缩，我们无法成为已开发国家。因此，要继续前进，不会只停留在镍矿，会继续在其他矿产建立下游产业。

2022年12月佐科威如预期宣布从2023年6月开始禁止出口铝土矿。未来禁令将扩大至铜、锡矿，多位专家预测，这将加剧全球供应链紧张，特别是铜矿。