星期六 2023年 3月 25日
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市議會的二三事(一)

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市议员就职典礼在日前举行,感谢槟州政府及我党的委托,今年已是我第8次宣誓就职成为槟岛市议员。

在地方政府法令第11条文下(Local Government Act 1976),市议员一定要宣誓就职方能开始执行任务,而槟市议员的任期通常为一年,所以每一年的年尾都是市议员最紧张的时刻,看看新的一年还有没有被连任的机会。

有别于一些相对较大的州属,譬如雪州(3个市政厅、6个市议会、3个县议会)、柔佛州(1个市政厅、6个市议会、8个县议会)等,槟城只有2个市政厅,即槟岛市政厅(Majlis Bandaraya Pulau Pinang)以及威省市政厅(Majlis Bandaraya Seberang Perai)。

地方政府法令几乎阐明了很多与市议会相关的事宜,其中包括了受委人数等权限。在有关法令下,一个市议会最多只可以拥有24名市议员。这也表示,槟州拥有48名市议员。

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另外,市议员并不像国、州议员,是直接民选,而是通过政治委任,所以大多数的市议员都是政党党员,只有一些是非政府组织代表(NGO)。

马来西亚拥有三级议会(3 tier government),亦即国会、州议会及最底层的市议会。市议会的职责包括城市规划、道路清洁、建筑监管、营运执照、交通改道、植物种植、垃圾处理、门派税收等与民生息息相关之事物,责任十分重大。所以说,一个好的城市,需要有好的管理,才能提升人民的生活。

市议会的组织结构由市长为首(市长也是各大委员会的主席,由州政府委任),与24名市议员齐名(因决策必须由多数市议员赞同才能通过),接着是槟岛市政厅的秘书、再来是各部门的主管,以及结构下的各个部门的官员。槟岛市政厅拥有14个主要部门,包括执照部、建筑部、规划部、工程部、执法部、财务部等等,专门处理各种行政领域。

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市议员的职责则是在市议会里面商讨并做出决策,以便官员可以执行该决策。例如,当你发现你家附近的道路面对交通堵塞问题,而你有更好的建议,比如改道或其他建议,你可以致函给市政厅工程部,那么这项建议会被带到基础设施及交通委员会。市议员可以要求官员研究可行性,然后再作出相关决策。只要通过,那么这个改道计划就可以完成。

面对亲戚朋友时常开玩笑说我专门顾水沟、厕所或砍树等,我通常会一笑置之,因为这只是民众对市议员的片面了解。我们最核心的任务其实是政策制定(policy maker),因为我们有权利制定或改变某政策的方向以及落实的方式等。有州议员也调侃,市议员的权限比州议员还大呢!

其实,槟岛市议会是历史上最悠久的地方政府,可以追溯到1801年时任总监督李特(leith)成立市政委员会,收取门牌税作为政府开销为始。1857年,市政委员会被乔治市市政局取代,槟岛开始有了地方议会。1957年的1月1日,已故英女王伊丽莎白二世御准乔治市市政局升格为市,所以每年1月1日,槟岛市政厅都会举办城市步行(city walk),其实是在庆祝城市日(city day)!

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