星期二 2022年 11月 29日
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不能固定大选日期

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文/李文兴

马来西亚的政治制度承袭英国,国会是由三方组成即国家元首、上议院及下议院。联邦宪法第55(2)条文列明,只有国家元首有权力解散议会,而这里的议会指的是民选的下议院,上议院是不会被解散的。宪法第40 (2)(b)条文也指出,国家元首是可以拒绝首相或内阁要求解散议会的请求。

这两个宪法条文,已经清楚赋予国家元首在解散议会一事上可以有自己的斟酌权!

大马过去2年多,因为一群自私政客的所为,悖逆民意,推翻民选政府,以“政治密室”谈判及交换利益来组织新政府,鉴于新政府内的各方政治势力互相牵扯,致使国家面对了政治不稳定的局势。巫统要解散议会的呼吁从来不绝于耳,因为它们自认可以通过选举夺回政治控制权力,可是大家都知道这是巫统‘’官司派‘’为了脱罪的“豪赌”。

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在这样的情况下,呼吁政府修法固定解散日期的声音越来越频繁,无论如何在民主议会及君主立宪体制下,这个修法似乎不恰当。其一是,修法等于否决了国家元首的斟酌权力,这种做法在如今的局势下,有点政治不正确,也让首相难以向保守的马来社群交代。其二,当年制定宪法时会把这些条文加入,肯定是有其原因,主要是为了让出现政治僵局时,可以寻获解决方案。

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其实,政府可以考虑在宪法条文上做出一些修改,比如在距离上一次大选少于4年内要解散议会的话,必须由议会多数议员的同意才可以落实。这样一来,牵制了首相可以随意向国家元首请求解散的自主权,同时也确保解散议会这个程序不会被滥用。这个在未来没有政党或政治联盟可以取得议会多数议席下的局势,是势在必行的做法。

英国曾增加法案来固定大选日期,后来在脱离欧盟引发政治动乱后,发现这个法案不妥当,所以废除了。因此大马可以向英国借镜,贯彻议会至上的原则,所有的重大课题都回到议会去解决。当年,撒切尔夫人在发动福克兰战争捍卫英国领土时,她也通过议会取得授权才宣布战争。

当然,大马现在的问题有点莞尔,一个在议会只有18%席位的政党,居然强行要解散议会,同时行径之猖狂,似乎要绕过国家元首这一关,置宪法于不顾。

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