美国会两党达共识立法限制投资中国光华日报

美国会两党达共识立法限制投资中国

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2022年6月17日

美国国会一个两党议员小组于美东时间周一表示，他们已就一项立法达成共识。该立法将赋予美国政府全面的新权力，以阻止美国高达数十亿美元的投资流向中国。

这项措施是一项更广泛的法案的一部分，该法案还将向美国晶片制造商提供补助520亿美元（2287亿3600万令吉），以帮助其扩大业务。拜登政府原则上支持这项立法背后的精神。

美国之音报导，众议院外事委员会首席共和党议员麦考尔和众议院拨款委员会主席、民主党人迪劳洛以及共和党籍参议员柯宁、民主党籍参议员凯西于周一发表一份联合声明，宣布就美国海外投资政策达成立法共识，并将其纳入庞大的《跨党派创新与竞争法》的两党两院协商程序。

报导称，根据这项草案，美国公司在向海外输出对国家经济和安全至关重要的工业技术和生产能力前必须事先向联邦政府部门报告。政府可以运用现有的授权禁止相关海外投资，或要求公司采取降低风险的措施。

两院两大政党议员的联合声明说，建立海外投资审查机制是国会努力确保美国重要行业供应链不被中国等问题国家控制的一项关键措施。

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这项草案的最初版本被认为会损害美国公司正当海外投资的前景，并引起美国许多公司的强烈反弹。一项评估显示，如果依据范围广泛的最初版本，美国过去20多年来在中国直接投资项目的近一半会受到政府的审查。

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不过，两院两大政党议员在周一的联合声明说，他们在过去两个月中与利益攸关者们进行了建设性讨论，听取业界的意见，“完善后提案”得到了两党、两院的支持，在适用范围等方面回应了业界的关切，同时与盟国的海外投资政策相吻合。

这项措施背后的理念在拜登政府内部获得支持。美国总统拜登的国家安全顾问苏利文此前表示，政府正在研究新的投资审查措施，并考虑限制对外投资，帮助美国维持在科技领域的竞争力。

据美国荣鼎咨询公司的一项研究说，在过去20年里，美国在中国的外国直接投资中，有43％的交易可受到最初提案所规定的广泛类别的审查。

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