星期日 2021年 12月 05日
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朝野MOU

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文:李文兴

上个星期一,在第十四届国会第四季第一次会议的第一天,执政联盟与最大的反对党联盟签署了一份阐明是朝野熄火的谅解备忘录(MOU)。这个MOU与前首相慕尤丁在8月13日献意给反对党以换取支持的内容大同小异,不过在朝野政治合作上却存在不同层面的意义。

慕尤丁是在知道自己因执政联盟的议员倒戈而将倒台时提出以换取继续掌权的支持率,况且整个协议的谈判都是在希盟没有授权任何人下进行的。比起现任首相沙比里在上任第三天就与希盟巨头会面商量的情况不能同日而言!当然,不是因为希盟倾向支持沙比里而不要慕尤丁,当中牵涉的是身为首相的胸襟和他是否会履行协议的诚意。

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一些人认为安华接受这份MOU是因为他身为反对党领袖即将得到部长级待遇,虽然慕尤丁当初也是如斯承诺,不过安华拒绝了。反对党领袖部长级待遇是共和联邦国的惯例,只是马来西亚因为在2008年之前都由执政党霸权统治,忽视国会三权分立的一环而没有得到重视。给予反对党领袖部长待遇,其实当中牵涉的不是个人,而是反对党领袖会拥有自己的行政团队和政策研究团队,这即将加强了议员在国会辩论的素质,尤其是现在很多反对党议员都必须自掏腰包聘请研究员。

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把这份协议定为MOU而不是之前的信任与供应协议(CSA)主要是为了让双方都有更大的空间来进行特定的协议,而所谓的MOU只有在双方都履行承诺下才会有约束力,尤其是掌握执政资源的首相一旦没有履行,希盟大可不必根据MOU行事。本季国会会议开始了几天,希盟议员也没有因为这份MOU而对政府的一些问题回答和施政方案“留手”,批评的声音在国会殿堂上不绝于耳,更遑论把不批评政府当成道德制高点。

这份MOU其中一个协议就是政府会在国会呈上提高国债上限从GDP的60%至65%,希盟这里则获得政府的承诺在财政预算法案上与希盟洽商,达成共识后才提呈国会。这无疑间中让希盟的议员可以参与财政预算案的草拟和提出意见。2022年度的财政预算案将会是大马走出疫情后的经济复苏之关键,这个时候朝野可以一同集合各自的专才拟定财案,对于国家福祉是一个喜讯。

当初希盟如果同意了慕尤丁的CSA献意,那么希盟就完全被束缚在必须支持慕尤丁的政权,而不被赋予任何商洽政府政策的空间,只是以银弹来“收买”。如今一份MOU让希盟议员有了更大发挥的空间,当然这个协议是否能完全被落实,最终还是有待政府的态度,希盟并没有被捆绑任何东西。

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