面对朝、野议员发出取消槟州南部填海计划（PSI）呼声，槟州首长曹观友强调，州政府不同意取消，认为不必在填海计划、环境和渔民之间，做出选择。

曹观友周三发出长文，回应自公正党峇东埔国会议员努鲁依莎，早前撰文要求州政府取消南部填海计划后，朝、野各有部长和议员，相继向州政府施压，要求取消填海计划。

“工程技术的进步，可让我们在完成南部填海计划同时，保护环境和人民。”

他指出，批评者过去数年在许多平台上，反复表达对环境和渔民问题的担忧。州政府也同意他们提出的气候变化，与保护渔民福利的重要性。

“所以我们实施许多补偿措施，为渔民实施社会影响管理计划，在填海计划引入绿色倡议。在大马，从未做过如此庞大而全面的改善渔业社区计划。”

他不否认，该计划会产生一定影响。但当局，一直与人民分享如何减轻影响、为海洋生物创造新栖息地，和给渔民及当地人提供更多就业和商业机会。

他强调，填海计划的好处，是为槟州带来社会经济利益，国内和国际投资带来就业机会和经济增长，将给人民安全和金融稳定。低碳与交通发展、使用可再生能源和提供开放空间等绿色举措，有助改善槟州未来数十年的宜居性和公共福祉。

“州政府坚信能实现上述目标，并完全符合环境部施加的严格批准条件。因此，政府不应开此先例，即在这些项目已通过所有审批条件下，仍被撤销。”

渔民在填海地点外捕鱼

各方的取消呼声中，均提出渔民将是计划下最大影响群。曹观友指出，许多沿海渔民其实都在填海计划地点外捕鱼。

“多年来，我们的官员多次听闻并观察到，渔船都在远超出填海计划范围的地方捕鱼。这意味，捕鱼区比为填海计划开垦的4500英亩大得多，渔民不会失去生计。”

他强调，所以渔民告诉州政府，想要更大的船只和引擎。州政府已同意提供有关设备，使渔民能在填海计划地点以外捕鱼。

“如果填海计划开始后就不能捕鱼，渔民肯定不会想要船。”

他承诺，在填海计划的整个填海和发展阶段，为渔民提供一条250米宽的通道。该通道，将维持在当前海岸线和填海计划之间，确保渔民随时可出海。

传统渔民称为“沿海渔民”，通常在A区（小于8海里）内作业。在槟城南部计划的记录中，A区贡献大约10%渔获量，其余90%来自在深水域作业的大型拖网渔船。

据渔业部数据，填海计划区域周围的渔获量仅占槟城2015年鱼类总产量的约4%。渔业影响评估也指出，槟州鱼类产量过剩，约为1万2000吨。基于此，槟城南部填海计划实施不太可能导致粮食不
安全。

相关政府机构的反馈，构成了社会影响管理计划(SIMP）的基础。该计划，是由渔民特别工作组主席兼槟州第一副首长拿督查基尤丁于今年2月正式宣布。

指批评者夸大受影响者人数

曹观友表示，据渔业局对槟城南部9个渔民单位的记录，有逾900名渔民离计划地点最近。因此，批评者声称的受影响渔民人数被夸大，已包括了槟城其他区和他州渔民。

他说，该计划为南部渔民提供特惠的财政援助、新的渔船和引擎、及位于峇东海滨渔村（Permatang Tepi Laut），双溪峇都（Sungai Batu），公巴（Teluk Kumbar），美湖（Gertak Sanggul）的4个新渔民码头。

社会影响管理计划还包括商业和工作机会，为年轻渔民和渔民子女提供培训、免费学费、奖学金和教育机会、房屋计划等。

迄今，来自9个渔民单位的约530名渔民已登记，希望获得上述福利。

他说，5年来州政府一直通过位于峇东（Permatang Damar Laut）和美湖（Gertak Sanggul）的一站式渔民中心（PPSN）与当地渔业社区合作。 两个中心分别于2016年和2017年开始运作，深受当地渔民欢迎。

截至今年5月31日，有6153名渔民进行了利益相关者参与活动。期间，进行了无数正式和非正式会议与讨论，以了解渔业社区面临的挑战以及该计划产生的积极影响。

“全球共同面对鱼类资源枯竭，是困扰渔业社区的主要挑战。包括渔业部在内的专家都说，这是过度捕捞的结果。”

采砂仅限局部地区 不会严重影响海洋

曹观友也保证，用于填海的沙子只会从EIA批准的地点采购。所有沙子特许经营商，在获准从海中提取沙子前，需要获得环境影响评估批准。

“环境部不会对会造成重大影响的采砂活动，发出任何批准。”

他说，采砂活动仅限于局部地区，不会对海洋造成重大影响。提取沙子地点也不在沿海渔民的捕鱼区。

“我们将从霹雳和雪兰莪附近的联邦水域地点采购沙子。这些地点，距最近海岸线约20海里（相当于约37公里），远离沿海渔场。”

有必要解释计划重要性

各方发出取消南部填海计划的声明，曹观友认为，州政府有必要解释与回顾填海计划的重要性。

南部填海计划已获得液压研究、空间影响评估（TIA）、海上交通风险评估（MTRA）、社会冲击评估报告（SIA）的批准。此外，环境部也批准了环境影响评估（EIA）以及渔业影响评估（FIA）。

环境影响评估在经过详细和全面评估，包括技术审查和两轮公开展示后，于2019年6月25日获得环境部批准。其他计划，不像南部填海计划两次公开展示环评报告。

环境部的批准附带72项条件，是这种规模和性质计划所会面对的规范。72项条件中有56项是与法规相关的一般条件、工程设计和概念、批准和许可、污染防治措施、填海和疏浚活动、环境质量控制和监测等其他事务。

其他条件则涉及最近重新提交审批的环境管理计划报告（EMP）、环境审计、环境官员的角色和职责，以确保环境影响评估的合规性，并于2019年7月作出公布。

在批准函中，州政府有义务展开补偿计划，并在马来西亚渔业局的技术建议下执行，以管理对渔业资源和渔民的影响。

补偿计划包括人工鱼礁、渔业聚集装置（FAD）、种植红树林、释放鱼苗、建设生态工程结构、资助研究以及环评报告中建议的其他计划，以将影响降到最低同时，在计划所在地附近和其他地区，为海洋生物创造新的栖息地，为渔业的可持续性做出贡献。

州政府承诺并反复声明将遵守环境影响评估的批准条件，包括环境管理计划报告。有了适当缓解措施，发展和环境可以共存共荣。

参与NPPC会议发表看法 对NGO属前所未有

环评报告获批之前，该计划曾于2019年4月由时任首相敦马哈迪，及时任副首相拿督斯里旺阿兹莎，联合主持的第31届国家实体规划理事会（NPPC）会议上提出。

除了州政府，槟城论坛发言人也有机会向全国人民表达对填海计划的看法，这对任何非政府组织而言，都是前所未有的。

2019年5月，NPPC向州政府传达18条关于实施填海计划的建议。包括将其发展为智慧城市、审议该地区建设以工业革命4.0为基础，以自动化、人工智能、机器人发展和物联网、研究计划中的工业，住宅和商业发展的可行性、公共交通和私家车使用比例达到70:30、加强绿色城市举措，减少40%碳排放量、实施灾害风险管理计划等。

NPPC也提醒州政府，遵守已批准的评估报告中，如环评规定的条件。此外，在提供新经济和就业机会下，须考虑对当地渔民的影响。同时，在特定区域兴建可负担房屋，并由有关当局进行房价控制。

上述SIMP和补偿计划是符合NPPC，关于保护渔民福利和环境的建议。当局也纳入联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）、低碳城市框架的研究，及荷兰皇家哈斯康宁德和总部位于荷兰的威集团（Royal Haskoning DHV）的独立报告，遵循NPPC在其他领域的建议。

A岛的最低平台高度高于平均海平面3米，20%的填海计划土地将保留给绿色公园、红树林、渠道、湿地、洪泛区和生物洼地，以增强生物多样性及将环境降温1到2摄氏度。

填海计划的环境补偿计划还包括4公里的红树林湿地，以提供额外的海岸线保护并促进生物多样性。

绿色科技园 盼2030达50%碳减排

另外，100%可再生能源供电的绿色科技园，将吸引全球电子公司，其设计目标是到2030年实现 50%的碳减排。

当局将设教育机构，为本地和国际学生创造一个教育中心，吸引来自全球的人才。岛上也将有大量公共开放空间，如7公里的中央运河、3公里的公共海滩和5公里的滨海大道，可用作休闲、活动和节日的场所，以促进槟城的当地文化和生态旅游。

世界级的旅游区，由具有吸引力的餐饮、娱乐、市场和美食广场、海滨广场、表演厅和其他标志性空间组成，与遗产城市乔治市相得益彰。

提倡脚车为先概念，兴建全岛140公里的脚车道和步行道，以及7公里航行水道，形成无缝连接，成为额外交通模式。

在这项填海计划中，我们以公交导向发展，兴建逾5000套精心设计的中层可负担房屋，将住宅区与铁轨、电车和水上的士车站连接。这些设施将建在运河水道、公园、学校、社区体育中心和其他公共设施附近。