星期一 2021年 5月 10日
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国际日与国际公约的重要性

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文:赖康辉

国际节日除了有重要的纪念性,也有着唤起国际社会的关注。联合国和及联合国专门机构除了设立这些国际日,同时也推动许多宣言和国际公约。

其中,3月间就有数个重大的国际日,如:历史悠久的3月8日国际妇女节、3月21日消除种族歧视国际日、3月24日了解严重侵犯人权行为真相权利和维护受害者尊严国际日、3月25日奴隶制和跨大西洋贩卖奴隶行为受害者国际纪念日等。

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这些节日背后都有重要的国际公约。联合国发起的重要国际公约包括了这关键9项:《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民及政治权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》、《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》、《残疾人权利公约》及《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》。

不幸中的大幸乃我国已经签署了《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》及《残疾人权利公约》。惟非常可惜的是当时我国政府将要签署联合国《消除一切形式种族歧视国际公约》(Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, ICERD)的当儿,却在2019年12月遭到多个马来穆斯林非政府组织大力反对,并在巫统与伊斯兰党的支持下举办反ICERD大集会,当时政府被迫不签署该公约。

曾反对的公众人士包括了凯里,首先在国会质疑签署公约有可能违宪,影响马来西亚宪法中保护马来人与土著权利的第153条文。哈迪阿旺也陪同ICERD反对者进入国会提呈备忘录给政府。尽管实际上,《消除一切形式种族歧视国际公约》并不会剥夺马来人与土著权利,反而鼓励各国政府平等地对待所有人。

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那么,为何多国政府都鲜少庆祝国际日及签署联合国发起的国际公约呢?国际日起着唤醒民众的作用,当人民醒觉,势必冲击任何独裁或威权政府。至于联合国国际公约,一旦签署则是有一定的约束力,有着国际法的约束。如曾在我国遭到反对的《国际刑事法院罗马规约》,罗马规约第25条阐明国际刑事法院对自然人具有管辖权。任何犯罪的人都应依照规约的规定负个人责任,并受到处罚。

联合国出版的《联合国人权条约体系》中就提到了,个人称自己在某一条约下的权利受到一缔约国的侵犯而提出的正式申诉,条约机构大多数都有权审议这种申诉。简而言之,任何受压榨的平民可以有机会把统治者带上国际刑事法院。或许有的领袖是惧怕这些联合国公约对本身的约束。毕竟,国际刑事法院就曾以涉嫌反人类罪(大规模袭击平民)为由对利比亚最高领导人卡扎菲发出逮捕令。

无论如何,身为国家领袖若不曾作出如缅甸军政府目前的暴力镇压平民行径,是不必惧怕庆祝国际日和签署联合国国际公约的,反而应该借着国际日推动国家社会的醒觉,积极签署联合国国际公约以为马来西亚在国际上立下良好政府榜样并推动世界进步。

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