星期四 2021年 4月 22日
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我国部长委任制有待改进

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文:黄志毅

一直以来,委任部长、行政议员和每个政府部门的职位都是争议性的问题。人们会对受委入阁者的信任和能力存有疑问。甚至,有些时候人们会怀疑这委任的过程是否牵涉了任何的交易或政治谈判。

我们知道部长级的每年薪酬预算为数百万令吉。我们也知道,出任有关官职的人具有很大的权力。在马来西亚, 通常部长都是从人民选出来的国会议员当中再委任他们部长职务,而这些人一般上对推选谁当首相都有一定的影响力,无论是直接或间接。

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许多人也知道,在马来西亚,委任部长的过程很简单,既是首相通常有决定权,尽管这些部长的委任得咨询最高元首的意见。因此,这也就是为什么在大马历史上总是会有具争议性的部长受委的原因。

当下最具争议的内阁成员想必是卫生部长阿汉峇峇医生。早期,当他建议喝热水杀新冠肺炎病毒时,就引起网民的热议和嘲笑。再有便是,领导整个医疗团队抗疫的是卫生部总监诺希山医生,而不是阿汉峇峇。最近,受委为国家冠病免疫计划的协调部长是科学、工艺及革新部长凯里,并非阿汉峇峇。为此,刘镇东更建议让凯里出任卫生部长一职,取代阿汉峇峇。

我认为,这里的问题并不在于谁将取代卫生部长,而是我们应该对内阁部长委任制度作出改革。当然,要对现有的制度作出改变就得修正宪法。尽管如此,我还是认为这是应该的,因为这有助于让更有能力和更能在政府体制内胜任相关职位的人负责有关职务。

首先,在改革的制度下,国会议员不得出任部长级职位,他们应该专注于扮演好他们身为立法者的角色,并代表他们国会选区的人民在国会发声;第二,我们应该让部长委任制在更透明化和可信度较高的制度下进行。

就以美国为例。尽管拜登已于1月20日宣誓就任美国总统,但截至我截稿之前,拜登所推荐的23个人当中,只有7名正式受委为内阁成员。

为何会这样呢?这是因为在美国不是总统说了就算。总统所推荐的人选得经过一些筛选过程,以确定所推举的人适合出任相关职位。

在美国,被推选为内阁成员的人选得先通过美国联邦调查局(FBI)、国家税务局和政府伦理局进行一些列的调查。过后,这名单将提交予拥有委任权的参议院委员会。这委员会将进一步针对党内派系和推荐人士对公共政策的看法进行评估。委员会也有权力自行对获提名者展开调查。过后,该委员会将通过参议院的辩论环节提呈他们的调查报告。在毫无限制下,参议院成员可针对获提名者进行辩论,直至参议院的三分二成员投票通过有关名单。但,这还不是最终的决定,参议院议员最后还得进行最终表决,以确定没有人对有关名单有任何的异议。

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然而,我们的内阁成员是无需经过辩论和整体的检讨或调查就被委任为部长,他们受委是因为个人。但,美国的委任制则是总统提名后,不代表所有被提名的人都能被委任,有者可能在调查过程中被淘汰。

试想想,当我们的部长不是因为首相而被委任时,他们就不会有“欠”予首相。同样的,当受委的议员不是因为党内派系的领导所委任时,他们就无需有过多的顾虑,而是真正的为民服务,因为是人民支持他们,投票予他们,委托他们在议会内替选民在议会内发声。只有这样,受委的部长才能真正的在政府体制内,尽其所能履行他们的职务,扮演好他们的角色。

尽管这制度仍有一些缺陷,但至少我们可以减少政治谈判,并能委任一支更有能力的团队出任相关的职务,有效的治理国家。

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