星期三 2021年 12月 08日
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国家的体制

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文:李文兴

前首相敦马哈迪日前在自己的脸书撰文,“交代”为何在今年2月的“喜来登政变”中他辞职及怪罪人民公正党主席安华不愿意与他配合导致重夺政权失败。敦马在文中也提起了,国家元首在召见所有的国会议员后,他只获得66位国会议员的支持,而安华92位。

众所周知,全数的国会议员是222位,那还有64位国会议员的票呢?这其实就是巫统和伊斯兰党议员要求解散国会,都不支持敦马或安华!而支持敦马的66位议员是土团党、阿兹敏派系及砂沙二州的国会议员,安华的92票则是希盟三党。

这里的一个疑问是,为何敦马及安华最终都不被获选为首相而是慕尤丁?国家元首当时以2人都没有获得多数议员的支持(112)为理由,要求各党的党魁以信函方式推荐他们的首相人选,原本不在名单内的慕尤丁,最终成为了首相。这是一个悬案,后门政府的名称,也因这样而来。

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国家宪法第43(b)(2)阐明,国家元首必须在国会下议员委任一名获得多数议员支持的议员为首相。这也是陛下在宪法上拥有的斟酌权,至于谁才是获得多数议员的支持,陛下可以通过不同的方式去验证,这是联邦法院针对2009年霹雳州夺权风波的判决,也成为法律的先例。

大马奉行西敏寺制度,这个制度很强调先例的重要性,先例也是这个制度的不成文规范。国家元首在2月以党魁的信函为标准,同意委任慕尤丁为首相,同样的今年10月13日,安华带着党魁的信函进入王宫,要求组织新政府。国家王宫后来发布文告,说安华并没有提供确实的议员支持人数。

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时隔7个月,国家元首在处理同样的事件,用了不同的斟酌权,这是宪法赋予的权力。不过,我们可以怀疑慕尤丁领导的政府,是否还有合法性,因为他的盟友已经明显质疑这个政权的正当性。敦马说明了,因为他不同意土团党退出希盟,而土团党退出希盟后,希盟政权倒台,所以他辞首相职。根据同样的模式,慕尤丁是否也应该辞职呢?

国家宪法里,对于如何委任首相已经很清楚,独立迄今我们并没有面对一位首相的合法性是存疑的。当然,慕尤丁有机会在国会殿堂证明他的支持程度,不过无论是对他的信任或不信任动议,从来都不被允许提呈。也因为这样,国家的体制也会被一些人质疑!

慕尤丁政权2月上台迄今,它存在的合法性就是在对抗新冠肺炎疫情上的成功,不过随着第三波疫情趋向严重,这个合法性已经不存在了。如今这个政权已经成为了众矢之,慕尤丁2月上台的悬案,很快会被揭晓!

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