【香江评论】五中全会稳中求创新光华日报

文：香港经贸商会会长李秀恒

为期4天的中国共产党第19届中央委员会第5次全体会议（简称“五中全会”）于10月29日闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第14个5年规划和2035年远景目标的建议》，除提出构建以国内外“双循环”相互促进的新发展模式，还指出要在2035年时基本实现社会主义现代化的远景目标，其中包括了人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平，以及经济、科技和国力大幅跃升等目标。

笔者认为，从五中全会的公报和新闻发布会的公布可以预测，“双循环”、科技创新，将会成为未来中国经济和社会发展的主调。因此，香港应研究应如何发挥“一国两制”和自身的传统优势，加快融入国家发展大局，在助力国家发展的同时亦推动本地经济及社会升级转型。

在“十三五”时期，中国在经济、社会及国力等各个方面都有很大的提升，其中包括今年GDP突破100万亿元及帮助超过5500万农村贫困人口脱贫等。然而，面对全球经济疲弱、国际环境日趋复杂、疫情及不确定性因素增加等因素，中央对未来五年的发展计划显得较为审慎。以本次五中全会公报中未有对GDP设下具体指标为例，反映了现时中央仍是延续了今年两会政府工作报告中“以稳为主”的发展策略，务实地先稳住经济基本盘。

过去几年，由于美国政府的打压，中国科技企业的发展受到阻滞，连带削弱了中国经济增长。故在此次五中全会上，中央提出加强科技创新发展、掌握关键核心技术等目标，希望将核心科技掌握在自己手中的同时，藉此抗衡美国打压的同时，再利用国内国际“双循环”系统，创造新的经济增长点。预计未来5年，虽然中央主要策略是以稳为主，但一定会加大对科技和创新产业的投入，令科技创新成为引领经济发展新引擎。

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事实上，科技和创新发展可被视为击破美国钳制的策略。若想把科技创新转换为经济利益，便需要一套外部的转换系统，这也是为何五中全会将“以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的“双循环”规划，作为未来5年的发展关键。若仔细观察便能发现，“内循环”其实是“十三五”提出的“供给侧结构性改革”的延伸，目的是为了在优化生产后，建立一套内部消化产能的机制。

至于“外循环”，则是指对外贸易，在这方面，香港正好可发挥所长，成为中国与国际连接的中间人，从货物出口、企业融资和金融服务各方面，融入国家“外循环”发展，帮助本地经济升级转型。

不过，受回归后连串政治争拗影响，香港社会的发展已被深圳等大湾区城市赶上，甚至超越，本地经济迟迟无法转型，加上社会动荡及“黑暴”，令香港元气大伤。而今，香港似乎已难凭一己之力走出困局，所以更不能再错过融入国家发展策略的机会。

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