【香江评论】修订传媒定义维护新闻专业光华日报

文/ 香港经贸商会会长李秀恒

警方上周修订《警察通例》下“传媒代表”的定义，本地传媒须在政府新闻处新闻发布系统（GNMIS）登记，或国际认可及知名的非本地传媒，才会被视为认可传媒。

警方指出，修订后的“传媒代表”定义将变得更加明确清晰，也能协助在前线执法的警员更有效及快捷地辨识传媒代表，保障在不影响行动效率的情况下，尽量配合传媒工作，为传媒代表提供协助。笔者认为，警方此次修改“传媒代表”定义，除有助杜绝部分团体及组织私发记者证时缺乏监管的问题，遏制假借采访之名而鱼目混珠的行为外，亦有利于警方日后执法及维护记者的专业形象。

惟部分组织及反对派议员在得知消息后，马上展开抹黑行动，以“损害新闻自由”、“审查传媒”等言论攻击警方及特区政府，妄想制造舆论压力。但这些指控，不但不符合国际上对传媒机构监管的惯例，亦曝露了他们欲以“新闻自由”为幌子，包庇和纵容暴徒的用心。

滥发证件惹混乱

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自从去年6月出现连串“黑暴”事件，大家都会在新闻片段和网上视频中看到一个“奇特”的现象，就是每当警方采取清场或拘捕行动时，必然有一大批身穿“记者”字样黄色背心的人士，不断游走于警员与暴徒之间，甚至多次出现“记者”团团围住警员的镜头，画面令人啼笑皆非。明眼人均看得出，那些穿“黄背心”的，很多都并非真正由传媒机构派出来的记者，而是有人鱼目混珠，目的是故意阻碍警员执法，为暴徒“打遮挡”。

可是在美欧等外国的示威活动中，大家经常看到的却是在现场采访的记者，自律地与警员和示威者保持一定的安全距离，也绝对不会站在警员与示威者之间，干扰或妨碍警员行动。惟这类行为在香港竟被包装成“报道真相”和“新闻自由”，混淆视听，歪理连篇。

究其原因，主要是香港没有统一和受政府监管的记者证发放机制。各间传媒机构、网上媒体及自媒体等，都可以自行印制和派发记者证，而部分团体和组织如记协、摄影记者协会等，在发放记者证时更是缺乏审查制度，导致暴乱现场可以出现大批未成年的“少年记者”和身分不明的“个人媒体”，令警方执法增添不少困难。

早前还有传媒调查后发现，在市面上仅需花费不到一百元，就能买到全套记者装备，其中包括了记协的会员证和印有“记者”字样黄背心等。这也解释了为何会出现“记者”对警员叫嚣和施袭，并协助暴徒逃逸的事件。因为不少穿着“黄背心”的人根本不是记者，甚至有些是暴徒临时易服“变身”的。

修订定义助管理

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事实上，这种暴徒与记者身分随时互换的情况，不但令警方执法的难度大增，亦严重损害了正规传媒及记者的公信力和形象。因此，警方此次修改“传媒代表”定义，除了能杜绝暴徒假冒记者的情况，亦能保障新闻自由和记者的专业形象。其实，由政府统一监管记者登记和发放记者证，是国际上常见的做法。

以美国为例，出席白宫例行记者会的记者，除了必须持有白宫发放的记者证外，还有指定的座位及活动范围，采访期间不能随意走动；而英国和法国等欧洲国家，亦有类似的监管媒体及发放记者证件的制度。由此可见，警方修改“传媒代表”定义，规范传媒依法采访的做法，符合国际惯例。

须知道，保障新闻自由不等于可以冒充记者身份进行违法行为，破坏社会稳定。警方要求媒体在GNMIS系统上登记，实为拨乱反正，遏止歪风。同时，GNMIS系统早已开放给本地及海内外各大小传媒登记，就算是纯网上媒体亦可以登记认证，由2017年至今，已经有超过30间纯网媒获得登记。特首林郑月娥就指出，警队采用GNMIS这个客观、开放、一视同仁的服务平台来界定谁是“传媒代表”，为他们在警队行动中提供特别安排，又怎会是打压新闻自由。

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