财政部长林冠英 (档案照)

财政部今日公布我国债务状况,尽管债务与负债锐减,但政府拒绝通过表外融资掩盖可疑债务。

财政部长林冠英发文告披露,随着希望联盟执政后,已经将我国的债务与负债(debt and liabilities)从2017年占国内生产总值的79.3%,减少至2018年的75.4%。

不过,他说,直接债务(direct debt)却从2017年占国内生产总值的50.1%增加至2018年的51.2%。

“这是因为希盟政府拒绝通过表外融资(off-balance sheet financing)来掩盖可疑债务。”

他指出,自希盟在2018年5月入主布城后,就对政府的财政进行了全面的审查,并确定了我国截至2017年杪所累积的债务高达1兆870亿令吉。

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“这个数字已经获得由朝野组成的国会特别遴选委员会的确认,并于2019年7月17日该会的预算案报告中列明。”

林冠英指出,这个数字有很大的一部分是前朝政府通过表外融资方式,来隐藏债务与负债,当中包括383亿令吉的一马发展公司(1MDB)负债。

“我们发现当时的国阵政府通过这样的手段来掩盖债务。”

他举例,有一笔2601亿令吉的负债,就是将政府开销通过表外融资方式标示成“公共私营合作”(PPP)或“私人主动融资”(PFI)。

“然而,这些项目的财务成本、承担的风险和责任完全由联邦政府来承担。因此,所谓的‘公共私营合作’及‘私人主动融资’,其实是遭到国阵政府滥用,旨在误导大众我国的预算赤字低,并且降低了感知债务水平。”

林冠英表示,希盟在掌权后,便采取了财务需透明与良好的治理政策,而这也获得了国际评级机构和投资分析师的好评。

“我国的财务评级仍处于A-或A3评级。这显示了国际评级机构肯定了政府所采取的举措。”

减少一马公司债务

林冠英指出,希盟政府除了减少我国的债务与负债,也减少了“其他负债”及一马发展公司的债务。

“截至2017年12月31日,我国的‘其他债务’,如公司合伙(PPP)、私人主动融资(PFI)及BLT建筑公司(PBLT)占国内生产总值的19%。但,截至2018年12月31日,‘其他债务’已经减少至占国内生产总值的12.8%。”

“我们也将一马发展公司的债务,从2017年占国内生产总值的2.8%减少至2.2%。”

他也解释,直接债务与政府承担担保(committed government guarantees)增加,主要原因是政府不希望效仿前朝政府,通过表外融资方式掩盖刻意债务。

“至于政府承担担保增加,主要原因是我们正进行着一些发展项目,像是捷运二号线(MRT2)及泛婆罗洲大道及轻快铁第三干线(LRT3)的工程。”

不过,林冠英表示,基于这些发展项目将会增加未来的政府承担担保,因此新政府就这些大型发展项目的成本展开重新谈判,并成功削减成本。

“像是轻快铁第三干线的整体造价从原本的316亿令吉减少至166亿令吉,捷运二号线也从当初的394亿令吉减少至305亿令吉。”

“此外,中国合资的东海岸铁道计划造价也从665亿令吉减少到440亿令吉。这3项重新谈判后的大型计划为政府的政府承担担保减少了至少460亿令吉.”

另一方面,林冠英指出,为了平衡政府开支,首相办公室将全权负责脱售非核心与非关键资产,以及重新调整公务员制度的事务。

“与此同时,政府也正在向全球追讨回遭一马发展公司挪用的的资产。迄今,政府已经收回了9亿2510万令吉,这还未包括总值5亿2300万令吉的‘平静号’(现为‘宁静号’)超级豪华游艇。”

他说,这些追讨回的款项将用作偿还一马发展公司债务。

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林冠英强调,尽管我国需面对前朝政府留下的烂摊子挑战,政府仍会致力于巩固财政。

“虽然全球经济环境疲弱,政府也将确保马来西亚处在可持续发展的道路。“


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