
相较于前任拜登政府的NSS,最新版NSS多直接称呼“台湾”,而非“台海”。图为参与军演的台湾军人。
美国特朗普政府4日公布最新版“国家安全战略”(NSS),重申美国不支持任何片面改变台湾海峡现状,必须强化美国及其盟友在太平洋第一岛链的能力,以阻止任何夺取台湾的行动,抑或防止形成对美国不利的军事平衡能力,以确保防卫台湾的可能性。
联合报报道,美国历任总统在任期中通常会发布一次NSS,有助形塑美国政府分配预算与设定政策优先事项。最新版NSS共八次提到台湾,在上述报告中,美国敦促日、韩增加国防支出,并聚焦发展能吓阻对手并保护第一岛链的能力;美国还将加强和巩固在西太平洋的军事存在,并在与台湾和澳洲的互动中,持续强调增加国防支出的重要性。
美须在西半球保持主导地位
最新版NSS写道,美国必须在西半球保持主导地位,“这是我们安全和繁荣的必要条件”。有关台湾的部分,聚焦台湾在生产半导体上的主导地位;台湾也提供直接进出第二岛链的通道,将东北亚与东南亚分隔为两个不同的战区。由于全球每年有三分之一的航运行经南海,因此这对美国经济有重大影响。
NSS指出,保持军事优势,是吓阻针对台湾的冲突不会爆发的理想方法,也是美国的优先事项,美国也将维持长久以来对台的政策声明,即美国不支持任何片面改变台海现状的行为。
未像拜登重申“不支持台独”
相较于前任拜登政府的NSS,最新版NSS多直接称呼“台湾”,而非“台海”,也没像拜登政府重申不支持台独,而是写美国不支持任何片面改变台海现状。这与美国国务院今年初修改美台关系“事实清单”立场相符,但国务院用“我们反对”,最新版NSS改为“不支持”。
有关中国大陆的部分,最新版NSS提到21次,除了措辞谨慎,也避免用过于强烈的文字。特朗普第一任的NSS于2017年12月发布,主要聚焦美国与俄罗斯、中国大陆的竞争,正式将中国定位为战略竞争对手,可谓美中关系从交往转为竞争的重要分水岭。
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