法国总理博恩近日发表退休制度改革纲要，以避免年金破产，重点包括延后法定退休年纪及更快速地增加扣缴年份，同时释放利多措施。这引发各界强烈反对，工会矢言发动大罢工与街头抗议。

在几个月协商、辩论后，法国总理博恩周二发表政府退休制度改革计划纲要。她在记者会中表示，了解退休制度变革会引起许多质疑与害怕，“但我们想要针对问题回应、说服”，指出重点是要确保2030年制度能达到平衡。

法国总统马克龙自2017年竞选时就将年金改革作为施政重点，他认为由于人民平均寿命拉长，因此势必“需要工作更久”，否则政府财政将入不敷出。

然而，马克龙在2019年的尝试导致巴黎发生30年来时间最长的跨职业大罢工，全国大众运输停摆数月。接著新冠疫情冲击，政府只得暂搁，将其列为第二个任期的核心施政要点。

以下是改革计划5大重点。

● 延后法定退休年纪

新制主要措施是自今年9月1日起，将法定退休年纪从如今的62岁，以每年延后3个月的速度，于2030年时延后至64岁。马克龙于2027年任期结束时，法定退休年龄将为63岁3个月，并于2030年达到64岁。以1963年为例，依照新制，那年出生的劳工须多工作9个月才能退休。

马克龙向来希望将年龄延至65岁，但各界分析，为获得右派共和党（LR）支持，最后采取共和党多年来建议的64岁门槛。去年6月国会选举，执政党已失去绝对多数，因此若要完成立法，势必需要他党支持。

● 工作年份延长日程提前

根据2014年订立的年金法，1973年后出生的劳工自2035年起，必须扣税43个年度才能领取完整的退休金；新规划中，43年度门槛不变，却提前至2027年起实施。

2014年年金法以出生年份作为逐渐增加缴税年度的基础，但目前传闻，政府有意扩大基准，让1973年前出生的国民也扣缴43个年度；巴黎人报报导，1961年夏天以后出生的国民都将增加缴税季度以领取全部退休金。

● 特殊退休金制度走入历史

因历史渊源，法国公务人员与国家级机构员工多有特殊退休制度，工作时长、退休条件等计算方式皆比一般劳工优惠。但新制将让特殊制划下句点，博恩说，巴黎地铁、电力与天然气产业、巴黎银行等新进员工未来都将适用一般退休制。

然而，政府并非仅要求国民付出额外努力，这5大重点包括两项进步措施。

● “小型年金”增额

为了让薪资较低、工时不稳的劳工在退休后仍能有基础生活保障，最低年金将提升至最低工资净额的85%，博恩周二说，“就是每月近1200欧元（5642令吉），从今年起”；换言之，此措施不仅含括未来退休者，也适用于现在已退休人员。

● “长期职涯”机制

政府也将推出“长期职涯”机制，让20岁以前就进入职场的劳工，在缴纳足够年份扣缴的前提下，得以在法定年龄前退休。博恩强调，法案将进行调整，“好让没有任何一位较早投入职场的人，被迫工作超过44年”。

另外，职业的辛劳与危险程度也将列入年金的计算要素，重型负荷劳工与警消、军人等危险职业，皆保留提早退休的可能性。

法国财政部长勒梅尔表示，退制改革2030年将能为年金账户带来177亿欧元（832亿2400万令吉）。

计划公布后，“工作更长、缴税更多”的年金新制遭到民众、工会大规模反弹与抗议。

据BMF电视（BMFTV）周三公布的民意调查结果，几乎所有年龄层、职业别的民众都不支持新制，但退休与65岁以上受访者例外，有60%赞成。

整体而言，59%受访者在总理宣布几小时后表示“反对”，认为改革“不公平”；76%受访者认为“除了政府提出的改革，应该还有其他方案能保证退休制度运作无虞”，例如课征更多富人、企业税等。

如今法国所有工会和反对党都进入战斗状态，8大工会在周二宣布将于下周四进行联合大罢工与抗议活动。法国民主工会联盟（CFDT）领袖贝尔杰表示退制改革“将使穷困情况恶化，完全无法合理化如此野蛮的改革”。

总工会（CGT）秘书长马蒂内兹强调，“我们决心不让改革通过”，且“盼劳工尽可能参与罢工”；劳工力量工会（FO）主席苏伊祐则批评这是“对劳力工作与弱势劳工而言，最不公平的改革”。

政府将改革包括在2023年社会保险预算修正案中，预算法案已于去年通过，修正案将于23日在部长会议中提出，再送交国会讨论表决。反对党“不屈法国”（LFI）表示将提出上万条修正企图阻挡法案。

法国如今深陷居高不下的通膨与电价，民众不满情绪逐渐累积，各界担心，无限期罢工或黄背心等级的社会动荡恐再度爆发。这份马克龙任内最具象征性政策，可谓是赌上政治生命也要推动的改革。