乌克兰难民大量出逃欧盟首次启动"临时保护指示"光华日报

欧盟各国内政部长3日达成共识，将通过”临时保护指示”计划，提供乌克兰难民临时保护，乌克兰难民可在欧盟成员国内得到至少一年的临时保护。

由于该计划在过去从未被真正启用，因此被认为是欧盟前所未有的举措。根据联合国难民署（UNHCR）统计，截至3月3日，已有超过100万人从乌克兰逃往邻国。

“临时保护指示”计划是在2日由欧盟委员会提出。目的是希望让那些因俄罗斯入侵而逃至邻国的乌克兰难民，能免除成员国内冗长的庇护申请程序，尽快得到保护。

欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻稿中说：”所有逃离普京炸弹的人，欧洲都欢迎他们。”

透过该项保护计划，欧盟将允许来自乌克兰的难民，在任何欧盟成员国申请保护身份。成功后将取得临时居留证，并获得就业、社会福利及其他福利。难民临时保护身份的有效期限为一年，视俄乌战况还有欧盟成员国的决定，最多可再延长两年。

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联合国难民事务高级专员菲利普格兰迪对此表示欢迎，称其为”史无前例”。欧盟内政事务专员约翰森表示，这是一项”历史性”的临时保护协议，但同时也提醒欧盟”不应该天真”，”乌克兰的百万难民势必会对我们的社会带来挑战。”

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德国内政部长费泽尔认为，此举标志著欧盟有关政策的 “范式转移”（paradigm shift），并补充表示，接下来欧盟还需要一周的时间来启动该草案；法国内政部长达尔马宁则称，草案可能在”未来几天内”颁布。

“临时保护指示”原本是因应1990年代南斯拉夫解体，在2001年通过的协议。其目的是为了处理当时抵达欧盟的大量难民。然而，这项计划从未被使用过。

《Euronews》指出，临时保护并不意味著该难民自动获得庇护，难民的分配是根据各成员国政府的接收能力进行。这次欧盟达成共识，标志著2015年移难民危机以来的重大转变。当时，部分成员国强烈反对难民分担政策，导致地中海国家涌入大量移民。