美国近年最重大抗华法案获参院外委会通过光华日报

美国参议院外委会通过《2021年战略竞争法案》。

美国参议院外交关系委员会周三以高票通过由跨党派议员提出的《2021年战略竞争法案》，该法案旨在于科技、军事、人权、经济、恶意影响行动等领域上抗衡中国，内容包括拨款促进香港民主，被视为美国近年最重大的抗华法案。法案接下来将送交参议院院会审议，其后若在参众两院过关，才会递交美国总统签署。

该法案在本月8日由民主党籍参议院外委会主席梅嫩德斯以及外委会共和党籍首席议员主席里施共同提出，周三经辩论与修订后，外委会最终以21票赞成对1票反对通过。

法案涵盖多项行动计划应对“北京的问题行径”，包括掠夺性经济行为、恶意影响行动、数码威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等。法案也计划强化美国与印太、西半球、跨大西洋与非洲等区域伙伴关系，以反制中国。

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在经济方面，法案计划在2022至2027财政年度，每年拨款1500万美元（6175万4700令吉），供驻外使馆聘请外部专家，协助美企撤出中国市场、分散供应链。而因应中国“一带一路”计划，法案也预计拨款7500万美元（3亿877万4000令吉），在印太区域推动发展具永续性、透明与高品质的基础建设。

法案亦计划于2022至2026财政年度，每年拨款3亿美元（12亿3509万令吉）作为“对抗中国影响基金”，应对中国在全球的“恶意影响行动”，并要求国务卿任命一位助卿以上职级的官员兼任协调官，负责相关的统筹工作。法案也计划在同一期间每年拨款1亿美元（4亿1170万令吉），作为美国支持驻外媒体、建立独立媒体、对抗假讯息等的资金。

科技方面，法案指出美国应联合盟友，运用所有可动用的经济及外交工具，对抗中国政府的“数码威权”，即利用资讯或通讯科技，监视、压迫与操控人民。法案也呼吁美方与台湾、欧盟、日本与“五眼联盟”等可信赖伙伴，洽签数位贸易协定。法案也计划在2022至2026年间每年拨款1亿美元，协助新兴市场扩大安全网路与数码建设、保护技术财产等，以强化数码连系及网路安全伙伴关系。

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为应对中国的“军事野心”，法案认为印太区域军事平衡愈来愈不利于美国，呼吁美方应强化在印太区域的安全伙伴关系，包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。此外，美国外交政策应首先以印太为重，优先分配资源达成美方的印太政治、军事目标，并在区域行使飞行和航行自由。

在推广民主、人权价值方面，法案计划在2022财政年度拨款1000万美元（4117万令吉），供美国国务院促进香港民主，也将扩大新疆制裁，把强迫劳动、强迫节育等列为得被美国总统点名及制裁的事情。

有关台湾的部分，法案指出，美国政策应认知台湾是美国印太战略重要一环，并以推动台湾安全与民主，作为维系“大印太区域”和平稳定的要素，也攸关美国重要国家安全利益。法案呼吁美方应定期对台军售，强化台湾自我防卫能力，也应积极推动台湾有意义参与国际组织。法案也主张，美国国务院与其他政府机构，应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来，并使用相同用语和礼节；美方也不应加诸任何限制，限缩国务院和其他单位与台方直接、定期互动的能力。

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