国家总稽查署在《2019年第一系列国家总稽查报告》中说，根据稽查样本，槟城土著物业发展计划仍无法为提高槟州土著拥有权而作出重大贡献，包括所建设的房屋计划未能让更多土著购买房产。

在2014年至2019年间，虽然已达致大部分的关键绩效指标（KPI），但该计划仅贡献了低于30万令吉房屋2.9%的土著拥有权，或槟州低于30万令吉房屋的1%。

根据房屋及地方政府部的资料，在4万5386个低于30万令吉房屋拥有权中，有1万5970个（35.2%）属于土著，而2万9416个（64.8%）则属于非土著。

“在槟城土著物业发展计划下的8项房屋计划中，其中5项已完成。当中464个单位（98.1%）由土著所拥有；9个单位（1.9%）是由原本的居民所拥有。”

整体来看，在1万5970个低于30万令吉房屋的土著拥有权中，只有464个（2.9%）是槟城土著物业发展计划所作出的贡献。若与4万5386个低于30万令吉房屋拥有权相比，该计划则为槟州低于30万令吉房屋贡献了1%。

此外，《2019年第一系列国家总稽查报告》说，槟城土著物业发展计划管理存有弱点，包括执行机构未花费的贷款余额无法被证实、执行机构未偿还贷款、交换土地拥有权未完成、未发展和完成的计划及对计划的监督效果较逊色。

截至2019年12月31日，其中一个执行机构即JKP有限公司（JKPSB）还有4项房屋计划未完成，而这些计划总值6549万令吉，槟岛市政厅根据提案，批准的贷款融资共为4646万令吉。

尽管稽查结果显示截至同日，该公司已耗资4906万令吉，以进行所有计划。但，各计划未花费的贷款余额却无法被证实。

另一方面，《2019年第一系列国家总稽查报告》也显示截至2019年12月31日，3个执行机构即JKPSB、PERDA及UDA Land共获得1亿4576万令吉的贷款，以进行18项房屋计划。

当中由JKPSB和PERDA获得总值8252万令吉的14个贷款已达到成熟期，并必须被偿还。不过，截至同日，这两个执行机构只偿还了422万令吉。

“截至12月31日，上述两个执行机构的欠款总额逐渐增加，即JKPSB为6295万令吉；PERDA为1535万令吉。此外，欠款范围介于147万令吉至4428万令吉，在14个贷款中，共有4个已结束偿还期。”

PVISB管理土地转让过程疏忽  土地转让管理不合格

根据《2019年第一系列总稽查司报告》，槟州区域发展机构（PERDA）子公司PVISB在管理土地转让过程中出现疏忽，使得土地转让管理不合格。

报告认为，土地转换程序失败将导致发展无法进行，也使得地主利益不获保障。

报告显示，有关地段位于威北打昔牛汝莪巫金12获得45.50英亩（Lot 2770、2771、2772、2773、2776、2777及2480）地段已在2014年6月28日在威省市政厅例常会议中获得通过，而有关土地价值是3800万令吉。

“因此，槟州区域发展机构（PERDA）需为土地收购负责，以确保土著土地拥有权获得保障。”

报告分析发现，槟州区域发展机构（PERDA）子公司PVISB已支付1315万令吉予受委任的律师事务所，而土地拥有者及PVISB已在2015年4月29日签署土地买卖协议。

报告也发现，有关受委的律师事务所已在2015年4月27日至9月10日期间，将土地购买费支付予地主。

报告也说，就在2015年8月28日至2018年3月，为期2年7个月的买卖合约签署后，PVISB以没有针对土地易主一事展开跟进。

报告说，就在2018年3月23日在PVISB会议中，将相关土地转换名至PVISB程序已经展延直至获得来自威省市政厅发出的发展批准信。

报告表示，截至稽查期限届满时，有关土地转换程序仍未完成。

根据《2019年第一系列总稽查司报告》，截至2019年12月31日，槟州仍有3项房屋计划及1项发展计划尚未完全实施，当中有3项是由JKP有限公司（JKPSB）执行，余者则由槟州区域发展机构（PERDA）子公司PVISB执行。

有关房屋及发展计划为，威中Kampung Bagan Serai、日落洞甘榜比桑阿哇发展的廉价及中廉价组屋计划、威中Seri Puteri 房屋发展计划及威北Jalan Berlian民众会所发展计划。

报告指出，威中Kampung Bagan Serai房屋计划已在2012年4月14日获得批准建造，惟截至2019年12月31日，尽管居民的非法房屋问题已经获得解决，该公司的仍未落实房屋发展计划。

“这使得该公司需要继续为受影响居民支付每月租金直至房屋发展计划落实，导致JKP有限公司（JKPSB）需承担742万令吉租金予受影响的居民。”

此外，隶属JKP有限公司（JKPSB）执行的日落洞甘榜比桑阿哇发展的廉价及中廉价组屋计划基于房屋建造规格不符合，导致该公司需拆除有关房屋结构后重建。

根据报告指出，该公司监督不力，使得房屋需要拆除重建，而有关拆除工作已在今年6月完成。

此外，报告指出，威中Seri Puteri 房屋发展计划基于土地问题，导致有关房屋计划无法如期执行。

报告也表示，发展计划的停滞，导致居民延迟取得房屋拥有权之余，也使得当地就业率降低。

另一方面，截至2019年12月31日，JKP有限公司（JKPSB）及槟州区域发展机构（PERDA）共征用6个地段，惟在27至72个月以内，有关地段却仍未发展。

报告指出，根据土著发展计划，有关土著产业拥有权是透过征地程序，而取得土地作为土著发展计划。而首相署、首相署执行及协调单位（ICU）透过财政部房屋贷款组（BPP）向JKP有限公司（JKPSB）及槟州区域发展机构（PERDA），发放贷款作为支持该计划。

报告说，延迟土地发展将为土著带来，经济繁荣的影响。

建议推出成果评估机制 解决槟土著物业发展计划弱点

为解决槟城土著物业发展计划的弱点，确保该计划能够达到设定的目标，总稽查署也为首相署提出数项建议，包括推出成果评估机制，并在近期实行。

报告建议，通过审查、评估未完成或已实施的房屋计划及解决出现的限制，确保计划实施管理。

报告也建议，确保监督工作是全面和有效地，以便计划能够成功执行。