“全津贴”学校？“半津贴”学校？如何分类？你懂多少？

《1996年教育法令》规定的学校分类，是“政府学校”（sekolah kerajaan/government school）、“政府资助学校”（sekolah bantuan kerajaan /government-aided school）和“私立学校”（sekolah swasta/private school）。

在《1996年教育法令》下，“政府学校”是指在教育法令第四章下由部长设立，并负责其所有经费的学校；而“政府资助学校”或“政府资助教育机构”是指得到全部资助拨款及固定资本拨款的学校或教育机构。

《1996年教育法令》并没有以校地拥有权把学校划分为“全津贴学校”（sekolah bantuan penuh）和“半津贴学校”（sekolah bantuan modal）的规定，或是以此来区别“政府学校”和“政府资助学校”。

《1996年教育法令》也指出，政府资助学校有权获得“资助拨款”（sumbangan bantuan /grant-in-aid ）和“资本拨款”（sumbangan modal/capital grant），也就是一般上所说的行政拨款和发展拨款。

所谓的“全津贴学校”和“半津贴学校”名词是在1970年代末期出现。教育部官员也于1998年1月14日开会通过“学校建筑物扩建和重建指南”，把校地属于中央政府的学校划分为“全津贴学校”，而校地不属于中央政府的学校则划分为“半津贴学校”；并且规定校地不属于中央政府的学校，自己负责学校扩建或重建的经费，并且在扩建或重建后，必须把有关建筑物移交给州教育局。

由于校地归属权的因素，各源流小学都分成“政府学校”和“政府资助学校”两种类型，而不只是华小有政府资助学校。

校地与建筑物属于政府的全津学校/政府学校的水电费都由政府承担；至于校地与建筑物属私人或州政府，并由董事部托管的半津学校/政府资助学校，政府每月津贴最多5000令吉水电费，额外的就由董事部承担。

此外，全津学校的行政和操作费，扩建和维修费都是由政府承担；半津学校的扩建和维修费则是由校董自行负责。

不过，这份指南被指是法外立法，严重违反《1996年教育法令》。教育部官员自行实施“全津贴学校”和“半津贴学校”区分，不但剥夺“半津贴”学校应得的拨款，也限制了“半津贴”学校的发展。

事实上，对华小而言，即使是“全津贴”华小，也很难获得政府全面的拨款，且因申请耗时拨款少，很多时候都需要学校本身去筹款来进行各项建设工程。

全马共有1300所华小，其中全津华小有417所，半津华小883所。

政府给予学校的拨款分为两大类：

1、行政拨款
2、学校维修及发展特别拨款

“行政拨款”是政府每年公平分发给所有学校的拨款，是按照各学校所需的行政费用，以及学生人数和科目，制度化的拨给全部学校。行政拨款当中，包括校长、副校长、教师、校工、保安的薪金，占了最大的比例。

华小每年的行政拨款达数十亿令吉，如2012年的20亿令吉、2013年是24亿、2014，2015年及2016年各25亿。

至于所谓的“5000万令吉拨款”，就是“学校维修及发展特别拨款”（简称“特别拨款”），是自前首相纳吉在2008年担任财政部长后，政府开始每年固定发放的一笔特别拨款，让各源流的政府资助学校（半津）专门作为维修和维护校舍之用的额外拨款。

从2008年开始设立这项“特别拨款”开始，华小在接下来9年共获得超过6亿令吉的特别拨款，分别是“2009-2010年振兴经济迷你配套2”的9500万令吉、2011年-2012年第10大马计划首2年的7000万令吉、2012、2013年财政预算案各1亿令吉；而2014至2020年预算案的拨款都维持在5000万令吉。

在2018年和2019年，政府资助华小、淡小、华中、教会学校（半津）的拨款都是通过电子转账直接汇入董事部；至于有时也获得维修拨款的政府学校（全津），其拨款并非直接下放给董事部，而是交给州教育厅或是县教育局，一切维修工程也由州教育厅或县教育局主导。

不过，2019年公益金拨款2000万令吉予国内417所全津华小，则是直接汇入学校董事部的户头。

*资料来源：教总调查研究及资讯组、马华《华小5000万令吉拨款课题问与答》