【行管第15天】行管令对民事合约立场吴健南吁总检长交代光华日报

行管令是否涉及不可抗力导致民事合约受挫？吴健南呼吁总检察长尽速代表联邦政府表明统一民事法立场。

由于行管令至今已完成第一阶段的14天，马华公民社会运动局呼吁总检察长依德鲁斯尽速代表联邦政府，为这项行管令表明统一的民事法律定位和立场，尤其确认是否产生不可抗力（Force Majuere）或合约受挫（Frustration of Contract）效果，以免引起各界的混淆和无所适从。

该局主任吴健南举例，一方面首相办公室日前呼吁所有商业产业单位业主，考虑给予在这段行管令期间无法营业的租户租金折扣、豁免或延迟摊还。

另一方面却又于更早前通过人力资源部宣称，所有雇主皆不能在这段期间向员工扣薪乃至要求请年假或无薪假。

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他认为，当局这种对民间自由合约所采取的矛盾立场和磨棱两可态度，包括在上述商业租凭合约似乎认为有合约受挫状况，在劳资领域却又认为该合约可如常进行不受影响，又或对有关自由合约的干预与否，都将会对国内的经济链带来影响深远的骨牌效应，并最终加重各行各业业者乃至人民的经济负担。

“例如最近所陆续引发的各领域争议，包括幼儿园业者是否有权向学生家长征收全额学费、学巴是否可向学生征收车费、银行是否可向贷款客户征收任何利息、买卖产业卖主是否可向买主征收延迟付款利息等，可谓环环相扣，牵一发而动全身。主要就是因为在这方面没有做好明确法律定位。”

该局在周三的文告中强调，刑事和民事领域定位存有重大差别。而政府至今只是在刑事领域，通过援引传染病防范与控制法令下达相关行动限制指令，并向抗命者进行提控包括施以最高不超过2年监禁和罚款等刑罚。

“至于在民事领域，即有关行管令对一般民间尤其是私人和商业性质合约的影响，但当局至今只字未提。”

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为了解决类似剪不断理还乱的民事领域乱象和冲击，吴健南认为总检察长可考虑建议卫长在相关的传染病防范与控制法令下颁布另一明确指令，确认有关行管令是否产生任何不可抗力或合约受挫效果，并统一延用在各领域民事合约。

“反之倘若联邦政府不愿在这方面表明本身立场，那么最终可能导致有些涉及相关合约纠纷的单位把有关法律问题带到司法单位解决，并由法官在三权分立原则下作出本身具有民事法律约束力的诠释。”

他进一步透露，其实大马合约法第57条文已有类似的合约被挫败（Frustration of Contract）条款。以阐明倘若某项合约要求任何一方进行一项稍后已没有可能（impossible）进行，或被视为不合法（illegal）的举措，则将导致该项合约失效。