学生会能否落实大学校园自治？|光华网

文：黄子豪

希盟政府上台过后，就着手废除大专法令，以把校园的管理权归还给各所大学。教育部长马智里更宣布，将在五所政府大学首先重新实施学生会（Student Union），以取代没有明确实权的学生代表理事会（MPP），落实学生自治。而马大学生代表理事会在今年年头举行校园选举过后，更是自行改名成马大学生会，似乎要展现全新风貌。

话说回头，名称本身其实无法真正反映学生是否已经获得自治的权利。很多人以为学生会这个名字就意味着实权，而学生代表理事会则意味着傀儡。诸不知，如果我们回顾历史，1969年提呈的理科大学（那时候建议的名字实为“槟城大学”）内阁委员会报告，建议即将成立的理科大学设置一个“学生代表理事会”，行使学生自治的权利。那还是在大专法令进入眼帘之前，因此这个被赋予独立地位的学生代表理事会，可是货真价实的实权组织。

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归根究底，任何组织如果要如假包换的行使自主权，就必须被赋予这四项权利 – 意识形态、外交、人事、财政，当中缺一不可。所谓“意识形态”，指的是组织本身的宗旨目标和立场定位。作为统合校内学生的最高组织，这个组织必须在政治意识形态上海纳百川，即可以容许不同政治取向、社会理念的学生和组织，合法的在校园内进行相关活动；也能在最大程度上落实言论自由。诚然，政治人物都喜欢把手伸进校园，因为这是他们政党基层新血的来源。这也造成现时的学生代表理事会里充斥各个政党的代理人。校园选举和政党政治紧紧挂钩。这是极度不健康的。未来改革过后的学生组织，必须在政治开放上百花齐放，但是管理上却必须严格中立。

此外，学生组织必须被赋予自由行驶的外交权利。这里，“外交”并不是指国与国的关系，而是泛指学生组织对外联系社会上各种合法组织、政党和个人的权利。过去，大学当局对于学生对外的活动，总是以政治正确的眼光来审视。因此，一旦和反对党扯上关系，或者对政府的政策发出杂音，亦或和大学的政策背道而驰，校方就会有意无意的打压。这些景象，在希盟上台过后虽然已经大大缓和，但是在草拟中的大专法令，应该对这个事项专门立法，保障学生组织合法的权利。

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最后，学生要落实真正的自治，就必须被赋予独立的人事任免权和财务管理权。人事任免权可以被分为两个部分 – 第一个部分就是由学生普选出来的最高管理层，第二个部分就是由校园基层组织 – 包括系院学生会、宿舍管理委员会、运动文教团体等选出来的代表，所组成的学生议会。校园是社会的缩影，因此我们赋予学生会完整的权利的时候，也必须设计一套制衡和问责的议会机制，确保学生会在合法的范围内行使有效的权利。同理，学生会应该被赋予独立的财政管理权，也就是在学生议会的复核下，进行财务分配、设立合作社、产业租赁等合法业务。这样既可以让学生摆脱校方的财务钳制，也可培养学生的领导能力，可谓一石二鸟。

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