好公民温习历史

文：张木钦

敦马哈迪截取敦陈修信长篇讲稿的一段，来加强他近期常谈的几个论点，涉及特权、公民权、华校等的“社会契约”。我们身为乖巧公民，当然虚心受教，不忘历史，时时警惕。。

敦陈是于22.5.1965在福建会馆大会讲话，是一篇马华向华社邀功的作品。其实，特权、公民权、华教都不是独立前突然冒出来的东西，而是“古已有之”，即在殖民地时代就有了。

特权：在1948年的马来亚联合邦协定中就有马来人特殊地位的条款。马华的功劳是把那含糊不清的条款谈得比较具体，然后清清楚楚写入宪法153条。

除了宪法所规定，后期出现的名目繁多的东西，如新经济政策下的种种，只是执政党的政策而不是立国社会契约。现实例子之一，是吉打州的“土著房屋固打”任意由30%提高到50%，至今仍争论得火气大。

公民权：殖民地时代已经发出公民权，但由于很多华人参加马共，英政府不悦，收紧政策，在独立前二百万华人只有二十万人获得公民权。马华的功劳是争取到每个人都有份。

不过，众所周知，独立谈判时，是英国人坚持所有华人和印人都必须获公民权，否则不让独立，东姑只好让步。所以，不是什么人对我们特别宽宏大量，恩赐我们什么。但是常常听到有人指责我们不知感恩，如果硬要感恩，要为恩人立生祠的话，供的也应该是约翰牛而不是其他，毕竟是他们把大量华工、印工带出来，让他们尝尽孤苦滋味，临走时总算做了一件功德。当然，马华也有功，敦陈祯禄等代表影响了英政府的态度。

华教：华校历史超过百年，比国家历史长一倍。现在的华校数目，在殖民地时代大体奠定，尤其是1950年代的国内大迁移，建立了几百个新村，一村一校，华校遍地开花。马华在这方面的功劳，是争取到比以前更多的拨款。

百年风雨走来，只见斗士，不见恩人。

敦陈修信是开国元勋的第二代，本身也是党国大员。他不只最了解社会契约，也是一位最遵守游戏规则的人，还有一点无可置疑的，就是他对华文华教毫无兴趣。

即便如此，他也争取做副首相。他是最资深的阁员不说，最重要的，是他知道那是他的权利，是宪法所允许。但是那些口口声声说社会契约的反而说不可以。

此外，他也曾极力争取把华文列为“官方应用文”。这就表示这么做并不违反社会契约，也不侵犯国语的地位，更不是敏感课题。他没有成功，最大的障碍是狂热的语文极端分子的政治操作，结果他被攻击得很惨，连带东姑也受难。

虽然敦陈没有成功，但是政府在认为有利时仍用上了中文，如招商、旅游的说明书。为了宣传政府的政策，官方电视台也有中文节目。所以，在路牌加上华文字样，何必无理取闹。

宪法也规定马来人在政府奖学金、公务员的聘用有固打制。公务员的比例是4比1，即每四个马来人配一个非马来人，但有一点很重要，即是“专业职位”不设固打制，所以独立初期，一级公务员包括各部门主管，非巫人多过巫人。

这一点空间多年来不断压缩，如今不知是否还能找到非巫人主管，我们看到的是：即连委任一位华裔出任雪州发展局代总经理也风波不断，甚至上纲上线，祭出什么立国社会契约来唬人。

到底是什么人在颠覆社会契约，真希望有高人出来追究追究。