为白礁争议共创蓝海

位于荷兰海牙的国际法庭，将在本月23日对白礁岛主权归属作出有关宣判。外长莱士雅丁日前表示，无论最终判决白礁岛主权归属谁，马新两国都将坦然接受裁决，并成立两国联合技术委员会，共同执行判决。

马新犹如一对欢喜冤家，近年来在历史、地理关系所带来的经贸、文化和民间往来的紧密关系外，也在一连串的历史问题上，几乎每隔一段期间就会爆发冲突；但风雨过后，总是能在友好互访与理解中平息争执。1998年，因马币存款利率不同、在新国工作的我国公民公积金提取问题、新将我国在新国的铁路出入境关卡迁至边境、李光耀回忆录涉及历史纠葛等问题发生摩擦。2002年又因填海、水供、白礁主权等问题剑拔弩张。2003年以降，仍持续许多争议，包含自由贸易协定的部分内容、水供、威胁我国港口设备的新加坡陆地改造计划、穿越狮城的我国铁路管辖归属、横越地不佬海峡吊桥、白礁主权问题以及弯桥纠纷。

而所有争议以白礁问题最严重，也为双方带来紧张关系，终至2003年2月6日，两国外长在吉隆坡签署特别协议，将在白礁岛及其附近的中岩礁与南礁的主权归属纠纷提交国际法庭裁决。这似乎是目前两国在众多陈年旧帐的龃龉中，唯一仅有的交集与共识。

以管窥天，放眼本区域的多项岛屿争端，南海问题不仅持续困扰我国的政策制定者，也困扰其他南海的周边国家，因为任何一方的主张或解决方案，各有自己的盘算和坚持，也受到来自另外一方或多方的挑战。然而，东南亚国家对争议岛屿的实践，似乎已经逐渐接受透过司法途径解决，尽管菲律宾对西巴丹和利吉丹岛的判决仍有异议，但透过国际法院的司法途径仍为处理争端岛屿的重要趋势。

从岛屿主权至海域划界，对于南海问题应主要建构在国际法理性之上，同时运用东盟从事官方的“第一轨道”与非官方的“第二轨道”沟通对话，重建互信基础，以和平谈判解决问题，这对今后解决类似的国际争议将起到一定的示范作用。化解白礁岛主权争议，亦应作如是观。