两线制与地方选举的矛盾|光华网

文：冯振豪

在这后509时代里，大马的政党政治正面临分岔的机遇：两线制还有存在的价值吗？

一般认为两线制起源1980年代的华社，当时董总主席林晃升提出的“两个阵线”，主张极端与中庸的对抗，在野党因得到启发遂建立了反阵。若追溯历史，两线制的运作早在1959年联合邦大选便出现。除了三党联盟，还有人民党与劳工党组成的社会主义阵线，也就是说，在独立初期的马来亚就涌现了政党结盟的雏形，而且是族群与阶级的对决。到了1961年地方选举，社阵夺得乔治市，在15席中取14席，霹雳人进党也攻下了怡保市，激发新生政党的成长。这两次选举终惊动了联盟政府，于是借左翼抬头和马印对抗的为由终止地选。到了1974年中央将吉隆坡划入联邦直辖区，市政府实施委任制。而两线制跟地选的关系在于前者淘汰了政治的多元性，封杀了新党的发展。

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地方选举在后513时代被封存，所有政党只能依靠国州议席崭露头角，朝野之间以争夺执政中央和州政府作为最终目的，简而言之大马政治已演变从上而下的政治生态。但这却不利于新党、小党和独立人士的生存，选票成为政党竞争的筹码，凑够席位凌驾对方之上。而且只有得到广泛支持的政党可组织政府。惟传统且名气高的强党是王者，或拥有特定族群为本、以地域性为基（如东马）的政党有代表权，相对少数族群的势力则无法生存，唯有躲在强势政党的影子求存。像以前国阵的人进党、民政党。为此形成恶性循环，不分朝野，只有强者才有分配蛋糕的权力，顺我者昌逆我者亡。

据此，两线制的确立是在地方选举被废止后的“替代方案”，人们一直陶醉在两线制的迷思，却很少人知道只是一种手段而非良方，只能确保政党胜选，选民诉求未必被重视，因为政党只想要当政府。另外，两线制助长“空降神兵”的文化，不熟悉在地民情的候选人借著党的造势获得选票，候选人的操守和政绩不被看重，小市民的需求也由朝野大对决所盖过。

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因此，我们靠两线制实现了改朝换代，该是时候思考它的可行性。不仅要壮大制衡力量，同时也要让候选人更加专注地方民生。容许多元的声音出现在政坛，让少数群有机会表达他们的诉求，使马来西亚走向多党政治的道路。

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