文：黄汉伟

我在2018年9月26日这个专栏里以《地方议会：政治的新战场》为题写了篇对槟岛市政厅2019年预算案的分析文章。我是少数细读及逐年追踪国会、州议会及地方议会共三份预算案的议员。这是民选议员的份内工作，因为这三份预算案涉及层面广。市政厅的预算案与民生息息相关。

槟岛市政厅2020年预算案依据惯例在9月中旬发布。这是市长拿督尤端祥上任以来领导市政厅第二个预算案。这份预算案主题依然如去年的主题“智能宜居，快乐城市”，长达31页。

2020年的预算开销是4亿5千万，比2019年的预算开销5亿及2018年的6亿是来的少了。2020年的预算收入是4亿6千万，比2018年及2019年的预算收入约4亿1千万多出整5千万。2020年的预算赤字是1426万，这比起2019年的预算赤字9461万来得小。

看来槟岛市政厅已经采取展开开源节流，减低赤字的行动。

我去年的文章分析了槟岛市政庁的开销持续扩大，从几年前的财政盈余到现今的财政赤字令人关注。过去5年的财政总结分别为2014年 （盈余1.78亿），2015年（盈余1.46亿），2016年（赤字141万），2017年（赤字9861万）及2018年（赤字7645万）。

槟岛市政厅的开源措施就是调整产业估价，门牌税调涨增加5千万令吉的收人。另一开源措施就是宪报增加3000个停车位，其中2500个新增停车位在峇六拜工业区。

门牌税的调涨也依据产业估值。廉价组屋不涨及微涨，平地屋涨幅较廉价组屋来得高。这是依据产业价值高而多付税的原则。槟州政府一连三年即2016-2018在州预算宣布豁免中廉价组屋门牌税及2018年度给予其他类型屋业6%门牌税拆扣。2019年也给予中廉价组屋门牌税折扣50巴仙及其他类型屋业3%门牌税拆扣。此政策在财政压力下无法继续推行。

槟岛市政厅从4年前的每年盈余达亿到2016年的赤字, 这间中发生了什么变动呢？

2016年开始的垄尾新平行公路（亦称米桶山路）工程，动用了槟岛市政厅大部份的发展拨款。自动工以来，已花费了2亿7千万。这公路的2019年拨款预算是4420万及2020年的预算是3735万。

这是近年来槟岛市政厅投入最多的大型基础工程，也绝对是利惠垄尾、亚依淡、升旗山脚、湖花园、打枪埔、跑马园的居民。这也分担青草巷及往槟岛北岸的交通流量。当然这条公路不做的话，2020年的预算将出现盈余而非现在的赤字。

建设公路以舒缓交通是必要的花费。当我担任亚依淡州议员吋，市政厅动用了2155万来建新的桥连接动物园路（Zoo Road)。事实证明，这个建设得到好评，甚至有人说20年前就该建了。

不过，建议中的白云山地下坠道并没有列入2020年市政厅预算案。此计划曾在2019年预算案列下550万的预算。这有几个可能性，或许将由州预算案或联邦预算案来拨出，不然就是市政厅延迟此计划到2021年或之后。

联邦、州及市政厅的预算案是环环相扣，我们拭目以待10月11日的由财长林冠英提呈的联邦预算案及11月1日由首长曹观友提呈的槟州预算案。