文：黄汉伟

我于2019年7月9日在国会参与辩论2019年渔业修正法案二读。原本我是排在政府议员辩论名单中第一位。排在首名者有20分钟的辩论时段。党鞭后来把我名字排在尾端，最终是晚上7时才排到我成了第31位国会议员参与辩论。议长只给予5分钟时段。

党鞭之所以排我在尾端，原因是我之前已排首位辩论了好多个法案，该让机会给别人参与辩论。这个安排考验了我的耐心，我等了6个钟头才轮到我的辩论时段。

在有限的时段里，我讲了7分钟印度洋金枪鱼的潜能。马来报Harian Metro记者听了我的辩论后，要求访问我对于渔业的意见。

我在辩论时希望国会特别关注印度洋金枪鱼委员会，IOTC（Indian Ocean Tuna Commission）的议题。它是各国之间协调金枪鱼捕捞的协会。印度洋不属于任何国家，它是世界上第三大海洋，是大量金枪鱼的来源，也是国际主要的金枪鱼来源之一。

IOTC成立于1996年，截至目前已有32个国家成为委员会的成员，这包括印尼、菲律宾、泰国的东盟国家；而非东盟成员国的国家如中国、澳大利亚、日本和韩国也是这委员会的一员。马来西亚是于1998年加入了IOTC，并开始在印度洋捕捞金枪鱼。渔业修正法案是项授权法案，允许捕捞金枪鱼执照者在公海捕捞的同时也必须履行国际义务。

我强调这项法案并非魔术，一经通过就能确保我国在金枪鱼工业马到功成。我国要提高在这个行业的生产力，说到底还是得努力再努力。在金枪鱼行业里，我们不能只专注于捕捞，而是必须有长期发展这一行业的链条，即捕捞、储存、加工，因为这确是一个非常有利可图的行业。

IOTC所批准的港口其实就是浮罗交怡和槟城。我国有C3捕捞金枪鱼渔船，在国际和国内海域开展捕鱼活动。我们船只所捕获的鱼类有鲣鱼、长鳍金枪鱼、大眼金枪鱼和黄鳍金枪鱼。IOTC授权予国内渔民的配额为135艘金枪鱼船，但我们只有18艘金枪鱼船，占配额的13.3％。因此，我们仍有很大的空间来填满配额。

IOTC给予马来西亚的配额或固打是每年3万公吨，这是赚取价值为3亿马币的巨大潜在性。这种相对较高的潜力，不仅能帮助我们的经济，同时也能填补国人的胃，因为鱼和海鲜是国内家庭的重要食品之一。根据我国向印度洋金枪鱼委员会中的科学委员会提交的年度报告，2018年的所捕获的数据为3165.47公吨，价值约为3000万马币。

虽然我国在捕获金枪鱼的价值数据有所增加，不过它仅仅只是我们3万公吨配额的10％而已。此外，我也仔细研究了“2018年印尼向印度洋金枪鱼委员会中的科学委员会提交的国家报告”，并发现在2017年，印尼共捕获16万5725公吨的金枪鱼，是我国渔民所捕获金枪鱼的52倍。印尼在海上共拥有247艘渔船，而相对的，我国仅有少量的渔船，即18艘而已。印尼共有两个港口，即亚齐（苏门答腊）和丁格尔港（峇厘岛）。

而在泰国，渔民捕获金枪鱼的记录为7846公吨，是我国的12倍。许多来自外国的渔船，如台湾和日本皆停泊在泰国的普吉岛港口进行捕鱼活动。在这方面，我国远远落后于其他东盟国家，包括金枪鱼渔船的数量以及所捕获的金枪鱼数量。

在这之前，槟城港口曾在20世纪60年代成为金枪鱼渔船登陆的重要地点。在那个时候，船舶着陆及其他下游活动已成为槟城港口一项重要的活动。它也成了一个中转港，将摄氏负60度的“冷冻”金枪鱼转运往日本。顶级的金枪鱼生鱼片登陆槟城港口后，将通过航空途径，直接送往其他国家如美国、日本和台湾市场。不过，这已成为历史。如今金枪鱼的船只喜欢登陆在泰国普吉岛和印尼亚齐的港口而已。

我在辩论时要求农业部重整在槟城峇都茅进行金枪鱼登陆港口的发展计划。其实，在这之前，我国曾在槟城峇都茅进行马来西亚国际金枪鱼港口计划（MITP），不过最终还是失败收场。根据2011年3月29日马来西亚国会公共账目委员会报告指出，有关失败原因乃是管理不当。我也读到吉打有意通过建设吉打综合渔产业园（KIFT），将北瓜拉吉打打造成渔业枢纽中心。

我提出槟城、浮罗交怡及瓜拉吉打可以一起合作，成为“合作伙伴”，以便在北马实现“双登港口”，借此和普吉岛和亚齐港口的进行良性竞争。有鉴于海洋捕捉金枪鱼潜在赚取丰厚利润的机会，以致于外国如台湾、日本和中国都从遥远的地方来到印度洋捕捉金枪鱼，政府是否有何培训、津贴和奖掖来鼓励运营商以及本地青年涉足其中?

我提到经常听到渔民有关渔获和渔产减少等怨言，既然如此，沿海渔民与其在现有的市场空间中展开红海竞争，不如实践蓝海策略，往外开拓市场，而我所谓的蓝海其实就在印度洋，那里有许多渔产。

槟城作为四海包围的州属，近印度洋，应该要多多鼓励渔业养殖业，也应走出去向深海捕鱼进军。