星期六 2024年 4月 20日
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私人融资建机场花落谁家? 吉政府手握选择权

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居林国际机场会通过何种模式推动承建,选择在吉打州政府手上。

经济事务部长拿督斯里阿兹敏阿里再三强调,居林国际机场虽然已获得中央政府批准,但是,兴建居林国际机场的倡议是来自私人界的。因此兴建费用将会是100%由私人界出资,政府不会出一毛钱。

财政部长林冠英则提及,居林国际机场将以私人主动融资(PFI)模式进行,即政府构思机场计划,兴建资金则来自私人界。他认为这样的模式是最好的,因为这能够刺激投资经济,也能够创造更多的工作机会。

私人界主动融资被指有助于实现投资主体多元化,尤其是正当政府面对财务资金流动限制时刻,必然很难提供基础设施建设所需的全部资金。因此,政府应扩大投资主体范围,改变单一的国家投资状况,即由政府注资兴建,转向促进和鼓励多种形式的投资。推进基础设施项目投资市场化进程,打破传统的政府或行业垄断状况,引入竞争机制。

陈国耀说,如何落实新机场,州政府手头上有几项选择。

陈国耀:尚未全面性探讨 欢迎有兴趣公司呈计划书

吉打州房屋及地方政府委员会主席陈国耀行政议员在受访时坦言,州政府迄今尚未对居林国际机场的模式进行全面性的探讨,因为私人主动融资的有几个方式可以进行,州政府和中央政府都没有针对此事作出决定。

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他指出,不少公司基建公司对居林国际机场的承建表达兴趣,州政府在这方面持着开放态度,欢迎有兴趣的公司提交计划书。只是整个计划还处在初步阶段,州政府未决定由谁承建。

不过,他承认州政府有接到不少私人界的询问,包括有意注资承建新大道。大道计划和规划需要与国际机场同步进行,为机场使用者,尤其是那些想通过居林国际机场将货物输送到外国的企业公司最关注的项目。

“既然这座国际机场会是以货运为主,就要提供各项便利,才能将新机场的效应发挥得淋漓尽致。我估计这个工程可能需要5年的时间,虽然大家都担心居林国际机场会对槟城国际机场带来威胁,我还是希望大家把目光放远,这是应对未来5年或10年发展需求的工程。”

他说,私人融资方式有很多种,哪一项比较适合于应用在居林国际机场的建设和运作,这些都还需要进行研究。更何况,兴建机场所牵涉的发展工程将涵盖道路、屋业、商业等各领域。这些技术性的问题都需要时间处理,这包括鉴定真正适合的地段、环境评估报告,再来就是涉及多个部门的审核和批准程序。

大道规划需要与国际机场同步进行,以提升物流条件。

或仿效南北大道经营模式

在现阶段,州政府手头上有很多选择,他不排除州政府可能通过仿效南北大道的经营模式,以BOT(build-operate-transfer,建设-经营-转让)推动居林国际机场计划。他觉得这是其中一个值得去考虑的方向。

不少国内外企业有兴趣 杨庆传:欲了解工程详情

居林区州议员杨庆传透露,自从居林国际机场获得中央批准消息传开后,他本身有接到不少国内外企业机构向他表达有兴趣参与投资和承建机场工程,当然更多是向他了解整个详情,尤其是工程如何进行以及什么形式的私人融资模式。

不过,碍于这项工程尚未有具体的落实和推动方案,他不便透露太多详情。他只是证实,确实有国内外的机构也表达对机场承建和周边发展的投资计划有兴趣。他除了感谢各界对居林国际机场的关心,更希望这项工程能够在大家的祝福下顺利推行。

他说,从这些层面上来看,居林国际机场的宣布是令人鼓舞和振奋人心的。从他所接触到的企业公司,绝大多数对这项计划是充满期待,并相信有助于带动整个吉南区的工商业发展。

杨庆传(左)日前安排中国驻槟城总领事鲁世巍到居林与华团代表交流,大伙对居林国际机场表达信心。

鲁世巍:为两国合作提供新机遇

另一方面,中国驻槟城总领事鲁世巍日前在杨庆传安排下,首度到访吉打居林与华社进行交流晚宴上亦表达对居林国际机场计划的信心,他透露,随着马来西亚中央政府已批准兴建居林国际机场计划,可为吉打州发展及两国和地方合作提供新机遇,注入新活力。

与此同时,越来越多中资企业进驻吉打投资,其中包括浙江新胜大集团和山东金晶科技股份有限公司。他相信,新机场的建成将带动居林高科技工业园产业发展。

非传言中私人集团 同样MBI字母引误会

一样的英文字母,不一样的公司!

坊间一直流传,私人集团MBI有意承建居林国际机场。只是,大家都误会了,此MBI非彼MBI,而是吉打州务大臣机构(Menteri Besar Incorporated)。同样的是其英文字母,不过,背景不同。

陈国耀在受访时,证实州政府并没有接到私人集团MBI的建议书,至于外界一直在传该集团有意向州政府引见来自中国的国际基建公司亦不是真的。或许因为之前各方都没有作出澄清,才让人家误以为真的。

居林国际机场计划的出现,让巴东色海市镇也受到关注。

私人融资 通过招标获特许经营权 期限结束项目归还政府

私人融资(Private Finance Initiative,PFI))是由英国政府于1992年提出,在一些西方发达国家逐步兴起的一种新的基础设施投资、建设和运营管理模式。这是继BOT(build-operate-transfer,建设-经营-转让)模式之后的又一优化和创新的公共项目融资模式。

PFI是指政府部门根据社会对基础设施的需求,提出需要建设的项目,通过招标方式获得特许经营权的私营公司进行有关工程的建设与运营。

根据一通程序,注资进行相关工程的公司会获得政府颁予特定年数的特许经营期限,通常是以30年左右为准。在特许经营权结束后,再将所经营的项目完好地、无债务地归还政府。

与传统公共投资不同的是,传统的公共投资是从最初的公共设施建设开始,就是由政府支出。可是,在PFI情况下,最初的公共设施资金由私人公司筹措,在政府与私人机构签署的契约未到期前,有关项目的经营权属于私人界。

企业征费用回收投资 政府拥基设监督调控权

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BOT是“build-operate-transfer”意为“建设-经营-转让”,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。目前,南北大道和其他大道公司都是通过这种方式运作。

我国一般称其为“特许权”,是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议,授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护。在协议规定的特许期限内,这个私人企业向设施使用者收取适当的费用,由此来回收项目的投资,建造、经营和维护成本并获取合理回报。

政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权;特许期届满,签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

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